市民

国家共同体の構成員として権利と義務を持ち、公共問題に参加する個人

市民

概要

市民（公民・市民、citizen）は、特定国家の国籍を保有し、その政治共同体の正式な構成員として一定の権利と義務を有する個人を指す。単なる居住者や人口統計上の住民とは異なり、市民は政治的意志決定過程に参加する資格を付与された存在であるという点で規範的意義を持つ。近代以降、市民概念は民主主義の核心的主体であり市民社会の基礎単位として位置づけられ、今日では国境を越えるデジタル・気候領域にまで拡張されている。

主要な内容

概念の起源と変遷

市民という概念の原型は古代ギリシャのポリスにおける「ポリテース（politēs）」に見いだせる。当時の市民は成人男性の自由民に限られ、奴隷・女性・外国人は排除されていた。ローマの「キウィタス（civitas）」は法的地位としての市民権を発展させ、ローマ市民権という法的特権の体系を生み出した。中世ヨーロッパでは都市自治権を獲得した都市の構成員を「ブルジョワ（bourgeois）」と呼び、これが近代市民階級の語源となった。フランス革命とアメリカ独立革命を経て、市民は身分的特権ではなく普遍的人権と平等の主体として再定義された。

市民権の構成要素

イギリスの社会学者T・H・マーシャルは市民権を三つの層に区分した。第一は言論・思想・財産・身体の自由や法の下の平等などの「市民的権利（civil rights）」で、18世紀に形成された。第二は投票権や被選挙権などの「政治的権利（political rights）」で、19世紀に拡大した。第三は教育・医療・社会保障などの「社会的権利（social rights）」で、20世紀に発展した。これら三つの範疇は今日の市民権議論の基本枠組みとして依然として用いられている。

市民・住民・国民の区別

国民（national）が血統・領土・主権と結びついた国家構成員というアイデンティティの側面を強調するのに対し、住民（resident）は実際の居住事実を基準とする行政的概念である。市民はこれに政治的参加資格という規範的要素が加わった概念である。したがって外国人住民は国民でも市民でもないが、一部の国は地方選挙権などの限定的な参政権を付与することもある。逆に国籍を有していても、政治的無関心や構造的排除により実質的な市民性を行使できない場合も存在し、これを「形式的市民権と実質的市民権の乖離」と呼ぶ。

市民参加と市民社会

市民は選挙・投票を通じた代議制への参加に加え、請願、署名、市民団体活動、社会的企業、ボランティア、公共圏での討論など多様な方法で公共的意思決定に関与する。市民社会（civil society）は国家と市場の間に自発的結社が形成する領域であり、権力監視と公共アジェンダ形成の機能を果たす。近年では参加型予算制、市民陪審員制、討議型世論調査（deliberative polling）など熟議民主主義の仕組みが制度化され、市民参加の質的深化が試みられている。

市民の義務と責任

権利と同様に義務も強調される。法の遵守、納税、国防、教育の受容などの法的義務に加え、公共善に対する責任、他者の権利の尊重、批判的思考や情報検証といった市民的徳性が求められる。近代共和主義の伝統では愛国心と公共精神を、自由主義の伝統では他者を害さない限りでの自由な活動を強調してきた。

韓国における市民概念

韓国では1987年の民主化以降、市民運動が急成長し、「市民」が能動的参加主体として浮上した。1990年代以降、NGO・市民団体が政策監視や立法活動に参加し、2016～2017年のろうそく集会は大規模な平和的市民参加の代表的事例として記録された。同時に、低い投票率、世代間の政治的両極化、オンライン上のヘイト表現など、実質的市民性の課題も残っている。

市民

市民

概要