课征金
概述
课征金是指行政机关对违反法令者施加的金钱制裁。主要适用于《垄断规制及公平交易法》（公平交易法）、《税收犯罪处罚法》、《环境规制法》等，其目的在于追缴违法行为带来的不当利益并防止再犯。课征金属于行政制裁而非刑事处罚，由行政机关决定征收，无需法院判决，这一点与罚金有所区别。
主要内容
课征金的法律性质
课征金是行政秩序罚的一种，兼具制裁违法行为和追缴经济利益的功能。在韩国，公平交易委员会、国税厅、环境部、金融委员会等多个机构根据各自管辖的法律征收课征金。课征金可与刑事处罚分开征收，同一行为可能同时被征收课征金和罚金。
课征金征收标准
课征金的计算标准因法律而异，但通常综合考虑违法行为的严重性、违法期间、违法行为所得利益规模、违法者的故意或过失程度、过往违法记录等因素。例如，根据公平交易法，课征金按相关销售额的一定比例（最高10%）计算；根据税收犯罪处罚法，课征金按逃税额的一定倍数确定。
主要课征金征收案例
- 公平交易领域：2010年代以来，对大企业的串通行为征收数千亿韩元课征金的案例屡见不鲜。例如，2023年对主要建筑公司的混凝土串通行为共征收了1500亿韩元的课征金。
- 税收领域：对违反继承税及赠与税法、逃避增值税等行为征收课征金，近年来因违反海外金融账户申报义务而征收的课征金大幅增加。
- 环境领域：对超标排放大气污染物、非法处理废弃物等行为征收课征金，2024年曾对一家大企业征收了300亿韩元的课征金。
课征金的效果与局限
课征金作为对违法行为的经济制裁具有效果，但大企业往往将其视为单纯的成本，因此其实际效果受到质疑。此外，课征金计算的不明确性、过度的裁量权、对中小企业造成的过重负担等问题也被指出。为此，近年来正在改善制度，以提高课征金计算标准的透明度，并通过征收超过违法所得的课征金来加强威慑力。
最新动向
从2024年到2025年，课征金制度经历了以下变化。第一，公平交易委员会修订了课征金征收标准，进一步细化了违法行为严重性的评估，并提高了再犯时的加重比例。第二，在税收领域，与虚拟资产交易相关的课征金征收正式启动，自2025年起制定了针对虚拟资产经营者的课征金征收标准。第三，在环境领域，新增了对违反碳排放权交易的课征金，并为应对气候危机大幅提高了课征金水平。第四，在金融领域，对不公平交易行为的课征金上限从原有的50亿韩元提高至100亿韩元。此外，为提高课征金的实效性，加强了对拖欠课征金的强制征收程序，并通过扩大征收前通知和意见提交机会等措施，增强了程序的正当性。
相关主题
- [[公平交易委员会]]
- [[串通]]
- [[行政制裁]]
- [[税收犯罪处罚]]
- [[环境规制]]
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