MCR2030 (Making Cities Resilient 2030)

유엔재난위험경감사무국(UNDRR)이 2030년까지 도시 회복력 강화를 목표로 추진하는 글로벌 도시 파트너십.

MCR2030 (Making Cities Resilient 2030)

개요

MCR2030(Making Cities Resilient 2030)은 유엔재난위험경감사무국(UNDRR)이 2020년 11월에 공식 출범시킨 글로벌 도시 회복력 파트너십이다. 2030년까지 전 세계 도시가 재난·기후 위험을 사전에 진단하고 줄여나갈 수 있도록 단계별 로드맵과 진단 도구, 도시 간 학습 네트워크를 제공하는 것을 목표로 한다. 2010년부터 2020년까지 진행된 '재난에 강한 도시 만들기(Making Cities Resilient)' 캠페인의 후속 사업으로, 센다이 프레임워크(2015-2030), 파리협정, 유엔 지속가능발전목표(SDGs)와 직접 연계되어 있다.

주요 내용

추진 배경

세계 인구의 절반 이상이 도시에 거주하고 있으며, 2050년에는 약 68%에 이를 것으로 전망된다. 도시는 인구·자산·인프라가 밀집해 있어 홍수, 폭염, 지진, 팬데믹 같은 복합 재난에 특히 취약하다. 그럼에도 많은 지방정부가 재난 위험 데이터, 예산, 계획 수립 역량을 충분히 갖추지 못하고 있다는 문제의식에서 MCR2030이 출범했다. UNDRR, UN-Habitat, 세계은행, ICLEI, UCLG, C40 등 다자기구와 도시 네트워크가 공동 파트너로 참여한다.

3단계 회복력 로드맵

MCR2030의 핵심은 도시가 자신의 위치를 진단하고 차례로 단계를 밟아나가는 '회복력 로드맵(Resilience Roadmap)'이다.

Stage A(인식·진단): 도시가 재난 회복력의 필요성을 인식하고 자가진단 도구를 활용해 취약점을 파악하는 단계다.
Stage B(계획·실행): 진단 결과를 바탕으로 회복력 전략과 실행계획을 수립하고, 예산과 이해관계자를 연결해 실제 사업을 착수한다.
Stage C(확산·투자): 실행 성과를 확대하고 투자를 유치하며, 다른 도시에 모범사례를 전파하는 단계다.

핵심 도구와 지원 체계

가장 널리 쓰이는 도구는 재난 회복력 스코어카드(Disaster Resilience Scorecard for Cities)다. 이는 센다이 프레임워크의 10개 필수 요소를 기준으로 도시 스스로 회복력 수준을 점수화하는 자가진단 도구로, 지방정부가 정책 우선순위를 정하는 데 활용된다.

10가지 필수 요소(Essentials)는 다음과 같다. ① 재난 위험 경감을 위한 조직 구성과 조정 ② 예산 배정과 인센티브 ③ 위험 정보의 유지·갱신 ④ 인프라 회복력 ⑤ 취약계층 보호 ⑥ 재정적 역량 ⑦ 도시 회복력 계획 ⑧ 자연 생태계 보전 ⑨ 조기경보와 비상관리 ⑩ 회복력 있는 복구·재건이다.

이와 함께 회복력 허브(Resilience Hubs)가 권역별로 운영된다. 허브 기관은 도시에 코칭, 교육, 기술 지원을 제공하고, 도시 간 학습(City-to-City Learning)과 국제 네트워크 연결을 중개한다. 한국을 비롯한 여러 국가의 지방정부가 허브 역할을 맡거나 참여 도시로 등록되어 있다.

참여 주체와 혜택

가입 대상은 지방정부가 중심이지만 국가정부, 국제기구, 학계, 민간기업, 시민사회도 파트너로 참여한다. 참여 도시는 국제적 인지도 상승, 진단 도구 무료 이용, 국제 금융기관과의 연결, 도시 간 경험 공유, 국제회의 발표 기회 등의 혜택을 얻는다.

MCR2030 (Making Cities Resilient 2030)