候选人资格例外

选举中，尽管存在特定资格限制事由，但根据法律规定的事由认可候选人资格的制度及其法理。

候选人资格例外

概述

候选人资格例外是指，在选举中，尽管存在限制被选举权的资格限制事由（例如：被判处监禁以上刑罚、担任公职人员、特定犯罪记录等），但若满足法律规定的特殊事由或条件，则允许该人登记为候选人的法律机制。该制度旨在平衡普遍保障选举权与被选举权的原则与维护公职适格性、廉洁性的公共利益。包括大韩民国在内的各国在宪法、公职选举法、政治资金法等法律中具体规定了候选人资格例外事由，这对确保选举的公正性和民主代表性起着核心作用。

主要内容

1. 候选人资格限制事由的一般范畴

要理解候选人资格例外，首先需要了解一般的资格限制事由。大韩民国《公职选举法》第19条规定以下人员无被选举权：

被判处监禁以上刑罚且该刑罚已确定者（包括处于缓期执行、缓期宣告期间者）
因选举事务长、会计负责人等选举犯罪被处以100万韩元以上罚金且已确定者
因特定犯罪（贿赂、贪污、背信等）被处以300万韩元以上罚金且已确定者
处于监禁以上刑罚缓期执行期间者
根据法院判决或其他法律被剥夺或停止资格者

2. 候选人资格例外的类型

候选人资格例外大致分为三种类型：

（1）刑罚执行完毕后经过一定期间的例外

最常见的例外事由。被判处监禁以上刑罚，在执行完毕（包括免除）或确定不予执行后，经过一定期间（通常为3年或5年），即可恢复候选人资格。其宗旨在于刑罚目的已经达成，并促进其回归社会。

（2）选举犯罪相关的特别例外

因选举犯罪导致的资格限制事由适用更为严格，但在一定条件下也承认例外。例如，即使选举事务长或会计负责人因选举犯罪被判处罚金，若能证明在该选举中当选的候选人并未牵连该犯罪，则可能不影响候选人本人的资格。此外，因选举犯罪导致的资格限制事由，须在刑罚执行完毕后经过5年（一般犯罪为3年）方可解除。

（3）公职人员辞职相关的例外

公职人员（特别是选举管理委员会委员、警察、军人等）若要参选，须在一定期间前辞职。但因紧急事由或不可抗力导致辞职时间延迟时，可根据法院或选举管理委员会的决定，例外地认可其候选人资格。例如，本应在选举日90天前辞职的公职人员，因自然灾害未能遵守期限，若提交证明文件，则可适用例外。

3. 宪法裁判所的作用

候选人资格例外的范围与界限通过宪法裁判所的裁决得以具体化。宪法裁判所在2014年的宪法不合致决定（2012宪Ma409）中指出“因选举犯罪导致的资格限制事由过于宽泛，违反比例原则”，并命令修改《公职选举法》相关条款。据此，2015年法律修订缩小了选举犯罪资格限制事由的适用范围，并明确了例外事由。此外，在2022年的决定（2020宪Ma1023）中，宪法裁判所判决“刑罚执行完毕后经过5年即解除资格限制事由符合宪法”，但同时指出“对于特定犯罪（例如选举贿赂），可能需要更长的限制期间”。

4. 外国案例比较

美国：联邦选举中，候选人资格因州而异，但通常重罪导致的资格限制事由依州法不同，部分州在刑罚执行完毕后自动恢复，其他州则要求赦免或特别请愿。例外事由包括总统赦免、州长恢复资格命令等。
德国：《联邦选举法》限制被判处监禁以上刑罚者5年内的被选举权，但若法院认定其有回归社会的可能性，可允许例外。特别是选举犯罪，限制期间可延长至10年。
日本：《公职选举法》规定，须在监禁以上刑罚执行完毕后经过5年（选举犯罪为10年）方可恢复候选人资格，例外事由包括自然灾害、疾病等不可抗力事由。

5. 程序性要件

为获得候选人资格例外认可，在候选人登记时须向选举管理委员会提交相关证明文件（刑罚执行完毕证明书、赦免状、法院决定书等）。选举管理委员会对此进行审查，决定是否属于例外情形，若有异议，可向法院提起诉讼。此外，若在选举日前例外事由已消灭（例如刑罚执行完毕），也可获得候选人资格认可。

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