国境线书
概述
国境线书（國境線書）是指两个以上国家为确定相互间领土边界，即国境线的位置和性质而编写、交换的文件总体的实务性、学术性术语。其包括条约正文与议定书、换文、附属地图、联合测量成果表等，在国际法上作为领土争端中的首要证据资料发挥作用。包括国际法院（ICJ）在内的各种审判机构在解决争端时，一直优先审查国境线书的文本和附属地图。
主要内容
概念与范围
国境线书与其说指单一文件，不如说是对划界过程中产生的文件群的统称。大体由①宣示边界一般原则的基本条约，②以坐标和地形地物描述特定区间边界的边界说明书，③按比例尺地图和航空照片，④当地界标（石柱、铁柱）的设置记录，⑤联合测量、检测成果表构成。实务中也将其统称为“边境文件包（border documentation）”。
文件的构成要素
1. 序文（前文） — 明示缔约当事方、目的、依据条约。
2. 边界描述文 — 对河流，明确规定航道（流路）的中心线、深泓线（thalweg）与否；对山地，明确规定山脊线、分水岭与否。
3. 附属地图 — 比例尺、坐标系、制作机构、签名、盖章与否成为争端的核心争点。
4. 标志记录 — 界石的编号、位置、照片、设置日期和时间。
5. 批准、交换条款 — 生效条件和争端解决程序。
东亚的主要案例
- 1712年白头山定界碑 — 朝鲜与清朝为确定白头山一带边界而竖立的石碑，此后成为围绕土门江、图们江解释争论的起点。
- 1909年间岛协约 — 清日之间的文件，围绕间岛地区领土权的解释争议持续不断。
- 1953年停战协定 — 规定军事分界线和非军事区的文件，在南北关系中发挥事实上的国境作用。
- 1962年朝中边界条约及1964年议定书 — 划定了以鸭绿江、图们江为中心的中朝边界。
- 1953年设定、1999年再次确认的北方界线（NLL） — 西海上的实质边界线，与停战协定的解释问题相关联。
国际法地位与解释原则
国境线书受《维也纳条约法公约》适用，殖民地独立国之间的边界一直适用“uti possidetis juris（保持占有原则）”。ICJ在1986年布基纳法索—马里案和1999年博茨瓦纳—纳米比亚案中，在重视地图和测量记录证明力的同时，判定应一并考虑文本的明确性和当事方的后续实践。此外，根据禁止以武力取得领土的原则，与国境线书相抵触的单方面占领原则上不能产生权利根据。
最新动向
2024—2025年，围绕国境线书的地缘政治紧张再次升高。2024年6月，俄罗斯与朝鲜缔结全面战略伙伴条约，围绕图们江口边界和海上边界的后续文件走向受到关注；同年6月，韩国政府中止9·19军事协议的效力，军事分界线一带的紧张再次加剧。印度与中国于2024年10月就边境巡逻达成协议，继续推进将拉达克地区实质边界管理文件化的工作。
在技术层面，随着卫星测量（GNSS）、三维地形数据和基于AI的地图判读被引入划界实务，将以往以纸质地图为中心的传统国境线书转换为基于数字坐标的文件的讨论正在扩散。与此同时，受气候变化影响，河流流路发生移动，在印度—孟加拉国、中亚及图们江流域，既有文件中的边界描述与现实不符的事例增多，因而提出了定期复测和修订附属文件的必要性。在南北之间，由于朝鲜埋设地雷、设置铁栅栏、重启广播扩音器等原因，军事分界线的物理标志发生变化，停战协定体制下的文件边界与现场实效控制线之间的差距正在扩大。
由此可见，国境线书并非单纯的过去记录，而是作为安全、资源、治安相互交织的当前进行中的法律工具而重新受到审视。
相关主题
- [[国境]]
- [[领土争端]]
- [[军事分界线]]
- [[北方界线]]
- [[条约]]
- [[国际法]]
- [[停战协定]]