地区
概述
地区(地域)指根据自然环境和人文环境差异划分出的一定地理范围,并按照行政、经济、文化、生活圈等目的被划分为多个层级。地区不仅是简单的空间划分,更重要的是它作为居民认同感、共同体生活以及政策执行基本单元的社会建构物。
主要内容
地区的概念与层级
地区根据分析目的而有不同定义。以气候、地形、生态条件为标准的自然地区,法令规定的行政区划,反映通勤、通学、就医等实际活动范围的生活圈,以产业关联和劳动力市场为标准的经济圈,共享语言、饮食、习俗的文化圈等具有代表性。同一空间因适用标准不同而边界不同,因此地区与其说是固定实体,不如理解为按目的构成的流动概念。
作为行政区划的地区
大韩民国拥有由特别市、广域市、特别自治市、道、特别自治道构成的广域自治团体,市·郡·区单位的基础自治团体,以及邑·面·洞等下级单位组成的层级行政体系。1995年地方自治正式实施以来,基础自治团体基于自身条例和预算执行与居民生活密切相关的行政。然而行政区划边界与实际生活圈常常不一致,通勤、通学、医疗、购物等日常活动跨越多个地方自治团体进行所导致的不一致问题不断被提出。
地区认同与文化
地区以方言、乡土饮食、节庆、历史事件与人物等共享文化资产为媒介,形成居民的归属感。近来利用这些资产进行地区品牌化和本地内容制作日益活跃,将乡土资源与故事叙述相结合并连接至旅游、创业的尝试不断增加。地区认同感有时也被评价为引导人口流入与定居的无形资产。
地区经济与均衡发展
地区经济通过地区内生产总值(GRDP)、企业数量、就业结构、财政自立度等指标来把握。随着首都圈集中加剧,制定《国家均衡发展特别法》、建设创新城市·企业城市、公共机构地方迁移等多种政策得到推进。近来地区货币(地区爱心商品券)、培育本地创客、激活地区旅游等民间主导的内生发展战略受到强调。
地区的分类与统计
行政安全部的行政区划统计、统计厅的空间信息服务、各种地区指标被用作地区分析的基础资料。根据政策目的另行指定人口减少地区、接壤地区、岛屿·山区落后地区、特定特区等,指定与否决定财政支持和规制特例。
最新动向
2024~2025年地区政策的核心关键词是应对人口减少和超广域合作。政府以被指定为人口减少地区的89个市郡区为中心投入地方消亡应对基金,并联动改善定居条件和创造就业项目。此外,为弥补人口减少地区的统计局限性,包含滞留·通勤人口的生活人口概念不断扩散,地方自治团体将其用作政策指标的案例不断增加。为将跨越行政区划的合作制度化,推进设立特别地方自治团体,釜山·庆南等超广域圈正在进行讨论,机会发展特区·教育发展特区·文化特区等特区制度也在扩大。同时,工作度假(workation)与地区旅游据点建设、基于数字数据的地区分析平台引入等增强地区自生力的尝试持续进行。
相关主题
- [[行政区划]]
- [[地方自治]]
- [[地区经济]]
- [[人口减少]]
- [[国家均衡发展]]
- [[城市]]