地雷责任
概述
地雷责任（地雷責任）是对地雷埋设、管理与清除过程中造成的人员伤亡和环境破坏，由国家机关、军队、制造商，乃至在某些情况下由个人承担的法律与道德责任的统称。狭义上包括分裂国家的军事作战与平民受害问题，广义上则涵盖国际人道法上的禁止使用义务与战后赔偿责任。地雷是即便战争结束仍会在数十年间威胁平民的典型"遗留未爆弹药"，围绕责任归属的争端一直是国际社会的重要议题。
主要内容
地雷的特性与受害结构
地雷在埋设后仍难以识别，且清除费用高达埋设费用的数十倍，因此在分类上属于非对称武器。受害者大多并非军人而是平民，尤其是农民与儿童；且伤者（截肢、视觉与听觉障碍）比例高于死者，从而引发长期的社会成本。
国际法上的责任体系
1997年通过的《渥太华条约》（禁止杀伤人员地雷公约）禁止杀伤人员地雷的使用、生产、转让与储备，并对缔约国课以清除埋设区域与援助受害者的义务。韩国虽为签署国，但以与朝鲜军事对峙的局势为由未予批准，美国、俄罗斯、中国等亦为未加入国。违反条约时，可能适用国际刑事法院（ICC）的管辖，并根据国家责任法产生对违法行为的赔偿与恢复原状义务。
国家责任与赔偿
国家对本国领土内地雷造成的损害负有管理责任，即便是在军事作战中埋设的地雷，也须依据战时国际法（《日内瓦公约》及习惯法）承担保护平民的义务。赔偿通常按①医疗费、生计费等直接损害，②精神损害，③清除费用三大支柱计算。但在争端地区，由于难以特定加害主体，实际获得赔偿的案例并不多见。
韩国的地雷问题
朝鲜半岛是世界上地雷密度最高的地区之一，据推测，非军事区（DMZ）及民统线以北埋设有约100万枚以上地雷。进入2010年代后，①南北联合挖掘遗骸过程中埋设地雷爆炸、②2015年DMZ木盒地雷挑衅、③江华岛、涟川等接壤地区平民受害事件接连发生，要求查明责任的呼声日益高涨。国家赔偿法、军人服役基本法、兵役法上的战伤处理规定是受害者补偿的依据，但能否证明"发生于敌性活动之中"以及"职务相关性"则是核心争点。
军队的刑事与民事责任
若查明地雷埋设、清除作业中存在违反安全守则的情形，指挥官与实务人员可能以军刑法上的渎职、过失致死伤嫌疑被起诉。平民受害者则会针对国家提起国家赔偿请求诉讼，近来的判例呈扩大认定"指挥官违反注意义务"的趋势。
最新动向
- 2024~2025年乌克兰战争造成了世界最大规模的新地雷埋设区域，据评估乌克兰约17万㎢的领土受到污染。由此，围绕战后赔偿与重建费用的俄罗斯国家责任问题，已成为国际法讨论的核心议题。
- 《渥太华条约》缔约国会议（2024年）通过了扩大受害者援助基金与"污染区域清除路线图"，但主要未加入国（美、俄、中、韩、朝）扩大参与一事仍无进展。
- 韩国方面，在对接壤地区地雷受害者作出国家赔偿判决的同时，随着打造DMZ和平区讨论的推进，"地雷清除责任与费用分担"问题作为南北对话的潜在议题重新浮现。
- 随着利用AI与机器人技术探测、清除地雷（无人地雷清除机器人、基于无人机的磁力探测）进入商用化阶段，清除过程中事故责任由谁承担的新法律争点正在出现。
- 国际刑事法院（ICC）正依据将使用地雷规定为战争罪的《罗马规约》第8条，越来越多地追究个人刑事责任。
相关主题
- [[渥太华条约]]
- [[非军事区]]
- [[国家赔偿]]
- [[战争罪]]
- [[南北关系]]
- [[国际人道法]]