战时作战指挥权转换的适当时机
概述
战作权（战时作战指挥权，전시작전통제권）转换适机讨论，是关于韩军从美国收回战时作战指挥权的时间与条件的争论。韩美同盟安全环境变化、韩军自主防卫力量强化、朝鲜威胁、美中战略竞争等因素相互交织，围绕转换时机与方式存在分歧。
主要内容
战时作战指挥权转换的背景
- 1950年朝鲜战争后，在联合国军司令部和韩美联合司令部体制下，韩军作战指挥权被委任给美军。
- 1994年平时作战指挥权已被收回，但战时作战指挥权仍由美军掌握。
- 2007年卢武铉政府时期曾就2012年转换达成协议，但后来推迟至2015年，并于2014年在朴槿惠政府时期调整为“基于条件的转换”。
赞成论据（适时转换论）
- 这是完成国家主权和实现自主国防的必要课题。
- 韩军独立执行作战的能力与指挥体系已得到提升。
- 这将成为推动韩美同盟发展为水平、全面同盟的契机。
- 可以确保美国的战略灵活性，并分担韩国的防卫负担。
反对论据（慎重论）
- 随着朝鲜核与导弹威胁升级，安全不确定性增大。
- 有人担忧韩军的监视、侦察、指挥控制能力仍不充分。
- 有人提出，转换时可能出现韩美联合司令部解散和联合防卫体系弱化的可能性。
- 可能出现美军增援及延伸威慑空白。
转换条件与标准
- 2018年，韩美国防部长重申“基于条件的战时作战指挥权转换”原则。
- 主要条件包括韩军确保核心军事能力、韩美联合防卫体系稳定转换、地区安全环境变化等。
- 通过韩美联合演习和验证程序评估转换准备情况。
政治争议点
- 进步阵营主张加快转换速度，保守阵营则以担忧安全空白为由主张慎重论。
- 讨论的方向和速度会随总统及国防部长的发言而变化。
- 美国支持考虑韩国能力与情况的转换，同时强调转换后仍要加强韩美同盟。
最新动向（2024-2025）
- 2024年韩美国防部长会谈重申了战时作战指挥权转换计划，但具体时间仍未确定。
- 朝鲜核与导弹挑衅持续，以及俄朝军事合作加强，导致安全环境恶化。
- 韩军增强独立监视侦察能力的项目（侦察卫星、高空无人机等）正在推进。
- 根据美国大选结果和印太战略变化，转换讨论的速度可能得到调整。
- 国内政界围绕战时作战指挥权转换的攻防持续，并与国防改革相关联的讨论仍在继续。
相关主题
- [[战时作战指挥权]]
- [[韩美联合司令部]]
- [[韩美同盟]]
- [[国防改革]]
- [[延伸威慑]]
- [[朝鲜核问题]]