数字资产法
概述
数字资产法是统称韩国为规范比特币、以太坊等虚拟资产（数字资产）的发行、交易、保管、流通全过程而建立的法律体系的表述。2023年7月制定、2024年7月19日施行的《关于虚拟资产用户保护等的法律》（以下简称《用户保护法》）作为第一阶段立法落地，而规范市场整体结构的第二阶段《数字资产基本法》正在国会讨论中。核心目的在于保护用户资产、规制不公平交易、确保市场健全性，以及将代币证券、稳定币等新型资产纳入制度体系。
主要内容
第一阶段：《关于虚拟资产用户保护等的法律》
《用户保护法》是首部规定虚拟资产业者义务与罚则的综合性立法。要点如下。
- 用户预存款保护：虚拟资产业者须将用户的预存款另行存入银行等机构，并在冷钱包中保管一定比例以上的虚拟资产。
- 禁止不公平交易：禁止操纵市价、不正当交易、利用重大信息的行为，违反时可处以1年以上有期徒刑或不正当利益3倍以上5倍以下的罚金。
- 监管体系：金融委员会和金融监督院行使监管权限，韩国交易所形式的虚拟资产交易所共同监管体系也作为辅助发挥作用。
- 防止利益冲突：课以业者自我交易限制、设置信息隔离墙等内部控制义务。
第二阶段：《数字资产基本法》讨论
第一阶段立法聚焦以交易所为中心的用户保护，而第二阶段基本法旨在规范整个市场基础设施。主要争点如下。
- 发行、上市规范：虚拟资产发行的公示、上市审查标准、白皮书公开义务化。
- 业者许可制：引入针对交易所、托管业、钱包业等按功能划分的许可或登记体系。
- 代币证券（STO）与稳定币：确立与《资本市场法》的关系、发行人准备金监管、是否允许支付利息。
- 实名确认账户与反洗钱（AML）：加强与《特定金融信息法》（特金法）的联动。
监管机构及制度基础设施
金融委员会负责政策统筹，金融监督院负责检查与监管。韩国银行参与稳定币及支付结算相关稳定性讨论，法务部和科学技术信息通信部则分别从洗钱监管和区块链技术振兴方面参与。此外，虚拟资产委员会（官民协商机制）履行审议与咨询职能。
最新动向
2024年7月《用户保护法》施行后的第一年，交易所被强制要求落实冷钱包保管比例、预存款利息支付、异常交易常时监控系统建设等义务。2025年，以下变化较为突出。
- 第二阶段立法加速：政府与朝野并行提出《数字资产基本法》制定案，围绕代币证券、稳定币条款的意见协调正在进行中。
- 稳定币监管讨论：围绕韩元稳定币发行主体应限于银行等机构，还是应向金融科技企业开放，金融当局与业界存在对立。
- 现货ETF及纳入制度体系：关于比特币、以太坊现货ETF在韩国是否引入的讨论持续进行，同时正在推进分阶段允许法人账户获得交易所实名账户。
- 国际一致性：并行推进与FATF建议、MiCA（欧盟加密资产市场条例）等国际监管保持一致性的调整工作。
- 监管制裁的实际适用：随着操纵市价、利用未公开信息等行为出现首批制裁案例，法律执行的有效性受到考验。
相关主题
- [[虚拟资产]]
- [[区块链]]
- [[代币证券]]
- [[稳定币]]
- [[特定金融信息法]]
- [[资本市场法]]
- [[金融委员会]]
- [[虚拟资产交易所]]