李彩媛条例

首尔特别市议会议员李彩媛代表发起的青年、住房、照护支持自治法规的统称，是议员个人立法成为政策品牌的案例。

李彩媛条例

概述

李彩媛条例（이채원 조례）是对在首尔特别市议会活动的李彩媛议员代表发起的一系列自治法规（条例）的统称。正式名称因各条例而异，但由于它们共享为青年、住房、照护领域提供支持依据这一共同政策方向，这一以发起人姓名命名的统称在地方社会和媒体中被广泛使用。它被评价为地方自治时代议员个人立法活动被视为一个政策品牌的代表性案例。

主要内容

制定背景

地方自治制度正式实施以来，广域议会和基层议会的条例发起数量持续增加，但相当多条例仅停留于宣示性措辞，或未能确保执行财源，因而一直受到实效性低的批评。李彩媛条例从这一问题意识出发，其特点是在条文中明确具体支持对象，并同时包含每年制定和报告施行计划的义务条款。

主要条款

第一，明确规定支持对象和范围。对青年、新婚夫妇、单人户等政策需求较大的群体另行作出定义，并将收入标准和居住要求直接写入条例，以减少行政机关的自由裁量权。第二，规定专职组织和预算保障依据。指定负责部门的同时，将按年度制定支持计划、向议会报告施行结果义务化。第三，规定公私合作体系。组建由公共机构、民营企业和非营利组织参与的协商机制，必要时可签订协议。第四，建立信息公开和反馈程序，使项目成果定期公布。

适用对象和范围

主要适用对象是居住在首尔特别市或在该市活动的青年、住房弱势群体，以及出现照护空白的家庭。条例适用于首尔特别市及其下属机构、出资和资助机构；对于自治区，则以在制定或修订自身条例时提供参考标准的方式扩散。但仅在不妨碍上位法令《住宅法》《青年基本法》《社会保障基本法》等的范围内被承认效力。

推进经过

发起后，经过常任委员会审查、预算估算和相关部门协商，在全体会议上表决通过，并在公布后经过一定宽限期施行。此后随着施行规则和细则指南的制定，进入实际执行阶段；以试点项目结果为基础，逐步扩大支持对象的修订案也接连提出。

争议与评价

赞成方积极评价该条例摆脱了宣示性福利，具备可执行的程序。反对方则指出，筹措财源的方案不够具体，最终可能导致地方财政负担，且与类似、重复项目之间的协调机制不足。此外，也有人担忧优待特定群体的条款可能引发公平性争议。

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