残疾人

因身体和精神损伤而在日常生活与社会生活中受到限制的人们，以及围绕其权利、福利和制度所形成的社会议题。

残疾人

概述

残疾人（障礙人）是指因身体或精神功能的损伤、缺陷，或因慢性疾病，而在日常生活和社会生活中受到相当大限制的人。世界卫生组织（WHO）估计，全球约16%的人口以某种形式带着残疾生活；韩国的登记残疾人约260万人左右，约占全体人口的5%。在现代社会，将残疾视为社会结构和环境造成的结果、而非个人缺陷的"社会模式"已成为主流，残疾人的权利也确立为人权议题的核心轴心。

主要内容

看待残疾的两种视角

传统的"医学模式"将残疾视为治疗与矫正的对象，并将当事人定位为患者和受保护的对象。相反，"社会模式"则认为，楼梯、过小的文字、没有字幕的节目、偏见等社会障碍把人变成了残疾人。WHO的《国际功能、残疾和健康分类》（ICF）整合了这两种视角，综合评估损伤、活动受限与参与受限。

残疾类型与分类

韩国《残疾人福利法》规定了15种残疾类型，即肢体残疾、脑病变残疾、视力残疾、听力残疾、言语残疾、智力残疾、自闭症残疾、精神残疾、肾脏残疾、心脏残疾、呼吸残疾、肝脏残疾、面部残疾、肠造口·尿造口残疾、癫痫残疾。此外，关于应当承认疑难病症、罕见疾病、多重残疾等制度框架之外的残疾的讨论仍在持续。

历史与人权运动

在古代和中世纪，残疾人是排斥与迫害的对象；在20世纪，他们经历了基于优生学的强制绝育和大规模屠杀的惨剧。1981年联合国"国际残疾人年"成为契机，权利话语得以扩散；2006年《联合国残疾人权利公约》（CRPD）获得通过，无障碍、自我决定权和去机构化被确立为国际规范。韩国于2008年批准了该公约。

法律与制度

《残疾人福利法》以及《禁止歧视残疾人及权利救济等相关法律》（2007年制定，2008年施行）、《残疾人就业促进及职业康复法》、《残疾人活动支援相关法律》、《发育残疾人权利保障及支援相关法律》、《为残疾人、老年人等提供辅助器具支援法》等构成了权利保障的骨架。《禁止歧视残疾人法》禁止在就业、教育、设施使用、出行、信息获取等方面的歧视，并规定有义务提供合理便利。

福利与支援服务

代表性制度包括残疾人活动支援服务（活动辅助）、残疾人年金、残疾津贴、医疗费·辅助器具支援、康复治疗、特殊教育、职业康复、残疾人健康主治医师试点项目等。按残疾程度分阶段确定服务使用资格的"等级制"，已在2019年残疾人活动支援、2022年残疾人年金中转换为综合调查方式，相关改革正在推进。

就业与经济活动

根据残疾人义务雇佣制，公共机关须达到3.4%、民间企业须达到3.1%的雇佣率，未达标时将被征收缴纳金。但实际就业倾向于集中在简单、低薪的职务上，发育残疾人和重度残疾人的雇佣率仍然偏低。庇护性工场、标准工作场所，以及残疾人企业活动支援等举措也在并行推进。

无障碍与出行权

低地板公交车、残疾人呼叫出租车、盲道砖、坡道、电梯、字幕·手语翻译、屏幕朗读器、易读文字等，是物理与信息无障碍的核心手段。无屏障（无障碍）设计和通用设计，是从一开始就打造所有人都能使用的环境的原则。尽管如此，地铁电梯故障、拒绝轮椅搭乘、自助终端·应用程序无障碍不足等问题仍被反复提出。

人权与歧视

残疾人面临虐待、遗弃、孤立、强制收容、生育权侵害、语言贬低等多种形式的歧视。2010年代以后，要求保障残疾人出行权和去机构化的示威与静坐持续不断，意为让机构居住残疾人融入社区生活的"去机构化"已成为政策课题。

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