行政罚款的课处
概述
行政罚款（과태료）的课处，是行政厅对违反法令义务的行为，作为行政秩序罚而非刑罚施加金钱制裁的处分。有关行政罚款课处与征收的一般法地位由《秩序违反行为规制法》（질서위반행위규제법）承担，个别法令（《道路交通法》《建筑法》《个人信息保护法》等）规定具体的违反类型与上限金额。行政罚款与刑事处罚不同，不留下前科等刑事上的不利益，但若不缴纳，则会随之带来加算金的课处以及财产扣押、公开拍卖等强制执行，就此而言具有实质性的约束力。
主要内容
行政罚款的法律性质
行政罚款是为维持秩序的行政制裁，与同为金钱制裁的罚金（벌금）或违章金（범칙금）相区别。罚金是依据刑法的刑罚；违章金是依据通告处分的缴纳金，具有一经缴纳即不得提起公诉的性质。相反，行政罚款是行政厅单方课处的行政处分，因此其处分性得到承认，可以成为行政诉讼的对象。不过，《秩序违反行为规制法》在原则上将对行政罚款课处的不服，设计为依《非讼事件程序法》的行政罚款裁判加以争讼。
课处程序
1. 确认违反事实：行政厅通过查处、举报、提交资料等确认违反事实。
2. 事先通知及陈述意见的机会：依《秩序违反行为规制法》第16条，课处前须给予当事人陈述意见的机会（事先通知）。
3. 课处处分：综合考虑违反类型、次数、期间，故意·过失的程度，违反结果等计算金额。
4. 缴纳告知：明示缴纳期限（通常20日以上）与缴纳方法予以告知。
5. 自愿缴纳减免：依第18条，在缴纳期限前自愿缴纳的，可在百分之二十的范围内予以减免。
6. 催告与加算金：超过缴纳期限的，加收3%的加算金，此后每经过1个月累加1.2%的加重加算金，最长可累计至60个月。
7. 滞纳处分：经催告仍不缴纳的，准用《国税征收法》，进行财产扣押·变卖、存款债权扣押、车牌扣留等。
8. 欠损处分：因时效（5年）完成、无财产、破产等而无征收可能时，作出欠损处分。
异议提出与不服
接到行政罚款课处通知的人，可以自接到通知之日起60日内向课处权人提出异议。行政厅若认为异议有理由，则依职权撤销；若认为无理由，则在14日内通报管辖法院。法院依《非讼事件程序法》进行行政罚款裁判，对该裁判可以即时抗告。实务中，既有评价认为异议程序实际上发挥着类似于行政审判的功能，也有批评指出程序二元化导致国民陷入混乱。
主要课处领域
- 道路交通：违反停车·驻车规定、定期检查迟延、未加入责任保险、儿童保护区域内违反等
- 建筑·消防：无许可建筑、消防设施不完备、危险物管理违反
- 信息·通信：违反《个人信息保护法》、违反《信息通信网法》（发送垃圾信息等）
- 劳动·产业安全：违反安全保健措施、未编制劳动者名册等
- 环境·卫生：擅自倾倒废弃物、违反《食品卫生法》
- 地方行政：违反户外广告物规定、与地方税滞纳相关的行政罚款
最新动向
2024~2025年，行政罚款制度正同时推进确保实效性与强化程序正当性。第一，地方政府正扩大对行政罚款滞纳者的车牌扣留·财产扣押，并引入KakaoTalk、短信、电子告知等移动电子告知，以提高缴纳率。第二，在《个人信息保护法》《产业安全保健法》等领域，持续讨论依违反程度提高行政罚款上限以及对反复违反的加重。第三，正在推进对个人移动装置（PM）、自动驾驶等新型交通工具的行政罚款标准进行整备。第四，通过修改《秩序违反行为规制法》以简化异议提出程序、调整课处时效及加算金上限、扩大自愿缴纳减免等立法讨论持续进行。此外，随着基于人工智能的查处系统与数据联动所带来的自动课处增加，对误课处的救济程序与个人信息保护之间的平衡正成为主要争点。
相关主题
- [[行政处分]]
- [[秩序违反行为规制法]]
- [[违章金]]
- [[行政审判]]
- [[滞纳处分]]
- [[个人信息保护法]]