重大犯罪调查厅
概述
重大犯罪调查厅（简称重调厅）是大韩民国推进新设的国家侦查机构，旨在缩减并废除检察机关的直接侦查权，专门负责侦查腐败、经济、公职人员犯罪等所谓“重大犯罪”。该机构作为检察改革讨论的核心议题浮出水面，其构想始于将检察机关的垄断起诉权与直接侦查权相分离，以形成侦查与起诉相互制衡的格局。围绕是否引入该制度，朝野与法律界、学界展开了尖锐对立，是极具代表性的政治与法律争议焦点。
推进背景
检察改革讨论的展开
2019年曹国事态、2020年检言勾结事件、尹锡悦检察总长辞职及政权更替过程中，检察机关权力集中的问题成为社会争议焦点。2020年1月通过调整检警侦查权（修订《刑事诉讼法》《检察厅法》），检察官的直接侦查范围被限定为六大犯罪（腐败、经济、公职人员、选举、防卫事业、大型惨案）；2022年9月施行的《检察厅法》修正案原则上废除了检察官的直接侦查，使其专注于补充侦查与起诉。
权限空白问题
随着检察官直接侦查受到限制，一方面出现了对腐败、经济、公职人员犯罪侦查能力可能弱化的担忧，另一方面也有意见指出，仅靠警察与公调处难以承担重大案件。于是，主张设立承接检察机关直接侦查权的独立机构的观点获得支持，并具体化为重大犯罪调查厅的构想。
主要内容
组织构成
重调厅被构想为总统直属或国务总理所属的独立行政机关形态。厅长经国会人事听证会后任命，并讨论过保障任期以确保政治中立性的方案。组织上提出按腐败、经济、金融、公职人员、产业、防卫事业等领域分设侦查部门的方案，并另设企划与支援部门。与警察、公调处、国税厅、金融监督院等相关机构的协作体系也被纳入设计范围。
权限与作用
重调厅将腐败犯罪、经济与金融犯罪、公职人员职务相关犯罪、选举犯罪、防卫事业舞弊、大型惨案相关犯罪等六大犯罪列为优先侦查对象。其核心结构是承接原检察机关拥有的直接侦查权，但将起诉权留给检察机关，从而实现侦查与起诉的分离。不过，主张必须一并赋予起诉权才具实效性的观点，与主张分离起诉权属违宪且低效的观点相互对立。
制衡机制
为防止权限集中，还一并讨论了国会报告义务、外部审计、侦查审议委员会、与国家侦查本部及公调处之间的事件协调程序等多种管控机制。部分方案还提出，为避免与高级公职人员犯罪调查处（公调处）职能重叠，应明确区分各自的适用对象。
争议焦点与争论
赞成论据
赞成方认为，检察机关垄断起诉以及侦查与起诉不分，一直是权力滥用的温床。他们主张，将侦查与起诉分离，并把重大犯罪侦查交由独立机构负责，便能在权力型腐败与经济犯罪方面同时确保专业性与政治中立性。此外，从强化重大经济案件专业性的角度出发，也有必要设立单独机构。
反对论据
反对方指出，增设侦查机构反而会分散权限，导致责任归属不明，公调处、警察、检察机关、重调厅之间的重复侦查与机构本位主义可能加重国民损失。没有起诉权的侦查机构实效性低下，围绕厅长任命与预算的政治中立性受损之忧也一并被提出。违宪争议以及庞大的组织与预算负担，同样被列为反对依据。
政治对立
重调厅法案在国会中朝野立场泾渭分明，讨论长期陷入僵局。执政党将其界定为检察改革的完成，在野党则将其界定为削弱检察机关并扩张行政部门权限的尝试，双方未能找到共识。
立法经过
2021年，由共同民主党主导提出了设立重大犯罪调查厅的法案，但未能获得国会通过。2022年政权更替后，推进动力大幅减弱，尹锡悦政府维持了扩大检察机关侦查权、反对新设重调厅的基调。此后虽有个别议员重新提出法案，但在常任委员会讨论中未能取得进展，屡屡被废弃或搁置。
最新动向
2024年以后，重调厅议题作为共同民主党等在野阵营的检察改革议题再次受到关注。在2024年国会选举以及2024年末至2025年政治局势变动之中，检察改革与侦查机构重组的讨论重新点燃，在野阵营再次确认了缩减检察机关权限并新设重调厅或与之相当的单独侦查机构的政策课题。不过，检察方面与保守阵营仍以侦查空白与机构林立为由坚持反对立场，实际立法能否成事，取决于国会多数议席格局与政治协商的结果。截至2025年，重调厅仍处于“推进讨论中的制度构想”阶段，在完成法制化之前，公调处、警察国家侦查本部与检察机关的现有体系仍将维持。预计今后讨论将围绕侦查与起诉分离原则、机构间管辖调整、独立性保障方案等展开。
相关主题
- [[高级公职人员犯罪调查处]]
- [[检察改革]]
- [[检警侦查权调整]]
- [[刑事诉讼法]]
- [[国家侦查本部]]