首都圈
概述
首都圈（수도권）是将首都与其周边相互密切影响的地区划为一个圈域来称呼的概念。在大韩民国，根据《首都圈整备规划法》第2条，将首尔特别市、仁川广域市、京畿道全境规定为首都圈。面积约1万1800平方公里，仅占全国国土的11.8%，但人口约2600万，居住着全国一半以上的人口，集中了国家经济、行政、文化的枢纽功能。
主要内容
定义与法律范围
首都圈不仅是单纯的地理表述，还是法令上的规制、政策单位。《首都圈整备规划法》将首都圈视为人口与产业过度集中的地区，并将其划分为抑制过密圈域、成长管理圈域、自然保护圈域三类圈域，实行差别化规制。抑制过密圈域包括首尔及仁川部分地区、京畿部分地区，限制工厂的新建、扩建与大规模开发；自然保护圈域为汉江水系上游地区，为保护水质而严格抑制开发。
人口与面积
以2024年为基准，首都圈人口约为2600万水平，占全国人口的约50.5%。尤其是京畿道人口超过1360万，成为国内最大的地方自治团体；首尔截至2024年底居民登记人口约933万，跌破1000万大关已久。相反，首都圈人口比重持续上升，非首都圈大部分地区人口则在减少。
经济比重
首都圈生产国内生产总值（GRDP）的约52~53%，承担全国一半以上的企业、大部分研发（R&D）投资。三星电子、SK海力士等主要企业的总部与研究所、大学、金融机构、公共机关密集于此，就业岗位与人力资本形成良性循环结构。首都圈集中虽然在生产效率方面具有优势，但也同时受到批评，认为其导致非首都圈产业基础弱化与地区差距扩大。
历史沿革
以1960~70年代工业化与京釜轴开发为契机，人口急剧流入，自1970年代起政府实施了抑制首都圈人口集中的政策。1982年制定《首都圈整备规划法》，1980年代后期为解决首尔的住房难，建设了第一期新城市（盆唐、一山、坪村、山本、中洞）。2000年代推进了板桥、东滩、光教等第二期新城市，2010年代后期以后又推进了南杨州王宿、河南校山、仁川桂阳等第三期新城市。
交通与生活圈
首都圈拥有在世界上也屈指可数的广域大众交通网。首都圈电铁将首尔地铁与仁川、京畿地区以单一票价体系相连，2024年3月东滩~水西区间、同年12月云井中央~首尔站区间开通的GTX（广域急行铁道）A路线，成为将首都圈捆绑为30分钟生活圈的契机。仁川国际机场与金浦国际机场、KTX·SRT、广域公交网也支撑着首都圈的广域连接。
最新动向
2024~2025年围绕首都圈最大的变化是广域交通革新与人口两极分化。继GTX-A之后，GTX-B·C路线进入开工、设计阶段，三星站停靠问题与工程费矛盾仍是争论焦点。第三期新城市进入正式的销售、入住阶段，2024年以后政府接连发布了包括首尔市中心高密度开发与解除绿化带在内的扩大住房供应对策。
另一方面，尽管以2024年底为基准合计生育率回升至0.75水平，但人口向首都圈的集中正在加剧，非首都圈消亡风险正在增大。对此，政府正在推进机会发展特区、地方消亡应对基金、超广域经济圈（釜蔚庆、大邱庆北、光州全南等）构想，同时围绕放宽或加强首都圈规制继续进行政策实验。2025年，首都圈广域急行铁道扩充、第一期新城市重建（特别法施行）、首尔-京畿-仁川之间广域行政合作体系强化正成为主要课题。
相关主题
- [[首尔特别市]]
- [[京畿道]]
- [[仁川广域市]]
- [[GTX]]
- [[首都圈整备规划法]]
- [[新城市]]
- [[地方消亡]]
- [[人口集中]]