CPTPP

美国退出后由11个国家重新构建的环太平洋高标准自由贸易协定；2018年生效后，随着英国加入，形成12国体系。

CPTPP

概述

CPTPP（全面与进步跨太平洋伙伴关系协定，Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership）是2018年3月在智利圣地亚哥由11个国家签署、并于同年12月30日生效的多边自由贸易协定（FTA）。它是美国退出《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP）后，剩余11个国家暂停（suspended）美国所要求的部分条款并重新构建而成的协定；不仅涉及取消关税，还涵盖服务、投资、知识产权、劳动、环境、数字贸易规范等领域，被评价为“21世纪型高标准贸易协定”。

主要内容

谈判进程与启动

  • 2005年从TPP（新加坡、智利、新西兰、文莱4国）起步
  • 2008年美国宣布参与，2016年2月12国签署（新西兰奥克兰）
  • 2017年1月特朗普政府通知美国退出
  • 2018年3月8日11国签署，2018年12月30日生效

成员国

原成员国为澳大利亚、文莱、加拿大、智利、日本、马来西亚、墨西哥、新西兰、秘鲁、新加坡、越南等11个国家。2023年7月英国加入议定书签署，并于2024年12月15日生效，从而形成12国体系。

主要规范

  • 取消关税：分阶段取消成员国之间95%以上贸易的关税。日本的部分农产品等存在例外
  • 原产地规则：通过区域内附加值标准和累积规定促进区域内供应链整合
  • 服务·投资：采用负面清单方式开放，包含投资者与国家间争端解决（ISDS）程序
  • 知识产权：延长著作权保护期、药品数据独占等规定（部分保留）
  • 数字贸易：电子商务、数据跨境流动、源代码保护等
  • 劳动·环境：落实ILO核心公约，规定环境保护义务
  • 国有企业：竞争中立性纪律（马来西亚、越南等部分保留）
  • 政府采购·竞争政策·合作：包含透明度和能力建设条款

因美国退出而暂停的条款

应美国要求而写入的药品知识产权、投资相关部分、文化例外等22个条款仍处于暂停状态。有解读认为，这为未来美国重返后重新激活这些条款留下了空间。

加入程序与扩大

新成员加入须经现有成员国一致同意并经过工作组审查。英国于2021年2月申请，2023年3月完成谈判，2023年7月签署，2024年12月15日生效。中国（2021年9月）、台湾（2021年9月）、厄瓜多尔、哥斯达黎加、乌拉圭、乌克兰等已提出加入申请。

韩国的争议点

韩国政府于2021年12月正式确定推进加入的方针，但截至2024年尚未加入。主要争议点包括：①进一步开放农产品和水产品对国内产业的影响；②与日本形成实质性FTA效果及水产品进口问题；③对ISDS可能侵害政策自主性的担忧；④履行劳动和环境规范的负担等。政府面临同时推进影响分析、社会讨论和国会批准程序的课题。

最新动向

  • 英国加入生效（2024年12月15日）：随着12国体系启动，形成了按名义GDP计算约占全球GDP 15%规模的 bloc。英国政府估计，加入后长期GDP将额外增长约0.08%。
  • 中国加入审查争议：2024年在加拿大温哥华举行的CPTPP委员会讨论了审查中国加入申请的问题，但澳大利亚、马来西亚等与加拿大、墨西哥等之间的分歧仍在持续。
  • 贸易环境变化：在美国关税政策强化和WTO功能弱化的背景下，CPTPP正崛起为替代性贸易平台，其作为数字贸易规范标准的作用也呈扩大趋势。
  • 韩国讨论再次升温：进入2025年，加入的必要性、农林水产业补充对策以及同时推进国会讨论的必要性再次受到关注。

相关主题

  • [[TPP]]
  • [[自由贸易协定]]
  • [[RCEP]]
  • [[世界贸易组织]]
  • [[贸易政策]]