法改正
概要
法改正（법 개정）は、すでに制定され施行中の法律の条文を追加・削除・変更し、社会の現実と政策目標に合わせて改める立法活動である。新しい法を作る制定（制定）とは異なり、既存の法体系の枠組みを維持しながら内容を変えるという点で、改正（改正）は区別される。「法改正から施行まで」という表現のように、改正は発議から始まり、国会審査、公布、施行日の到来という一連の段階を経る手続き的過程であり、どの段階で止まるかによって効力発生の時点が変わる。
主な内容
1. 改正の類型
- 一部改正：法律の特定の条文のみを改める最も一般的な方式である。ほとんどの法律案がこの形で処理される。
- 全部改正：題名と条文体系を丸ごと変える方式で、事実上新しい法を作るのと同じである。たとえば、古い法律を現代的に再構成する際に用いられる。
- 廃止後の再制定：既存の法を廃止し、別の新しい法を制定する方式で、法律の名称と目的が根本的に異なるときに選ぶ。
2. 改正手続き：発議から施行まで
① 発議（提案） — 国会議員は10人以上の賛成で法律案を発議することができ、政府は所管部署がまとめた案を法制処の審査を経て国務会議の議決後に提出する。国会の常任委員会も自ら法律案を提出することができる。
② 政府立法段階の事前手続き — 政府が法律改正案をまとめる際には、立法予告（원칙적으로 40일 이상）、関係機関との協議、規制影響分析、費用推算、性別影響評価などを経る。法制処の法令案審査を通過しなければ国務会議に上程されない。
③ 国会審査 — 法律案が国会に提出されると、議長が所管の常任委員会に回付し、常任委員会は専門委員の検討、代替討論、逐条審査、賛否討論を経て議決する。その後、法制司法委員会が体系・字句審査と違憲性の検討を行う。
④ 本会議の議決 — 憲法第49条により、憲法または法律に特別の定めがない限り、在籍議員の過半数が出席し、出席議員の過半数の賛成で議決する。主要な争点法案は、フィリバスター（無制限討論）や迅速処理案件指定などの手続きを伴うこともある。
⑤ 公布 — 議決された法律案は政府に移送され、大統領は移送を受けた日から15日以内に公布する。異議がある場合は還付（拒否権）することができるが、国会が在籍議員の過半数が出席し、出席議員の3分の2以上の賛成で再議決すれば確定する。
⑥ 施行 — 憲法第53条により、法律は特別の定めがない限り、公布した日から20日を経過すると効力を生じる。ただし、現代の立法では附則に施行日を明示する場合がほとんどであり、準備期間を設けて公布後6か月・1年後に施行されるようにする場合もよくある。
3. 改正時に必ず検討すべき事項
改正案には附則と経過規定が併せて用意されなければならない。すでに行われた行政処分や進行中の訴訟、既得権の存続の有無を定める必要があるからである。また、憲法第13条の刑罰不遡及の原則により、処罰を強化する改正は、原則として改正前の行為に遡及適用することはできない。委任立法の範囲、上位法との衝突、他の法令との引用関係も併せて点検しなければならない。
最新の動向
2024～2025年の法改正環境は、次のような流れを示している。
- 人工知能立法の本格化：「人工知能の発展と信頼基盤の形成等に関する基本法」が2024年12月26日に国会を通過し、2025年1月21日に公布され、2026年1月22日の施行を控えている。高影響AI、生成AIの表示義務、国家AI委員会など、後続の下位法令の整備が進められている。
- 税法改正：相続税及び贈与税法の改正により、最高税率が50％から40％に引き下げられ、子女控除が5億ウォンに拡大され、2025年1月1日以降の相続分から適用される。
- 立法手続きのデジタル化：国会と法制処は、立法予告・法令検索・影響分析にAIを導入しており、国民が立法過程に参加するチャネルも拡大している。
- 速度調整の論争：争点法案をめぐる迅速処理案件指定、フィリバスター、委員会審査の遅延などにより、「改正案の発議から施行まで」にかかる時間が争点となっており、いわゆる「立法遅延」を減らすための国会法改正の議論が続いている。
関連テーマ
- [[立法予告]]
- [[国会]]
- [[法制処]]
- [[憲法]]
- [[人工知能基本法]]
- [[規制改革]]