身辺保護
概要
身辺保護（しんぺんほご）とは、犯罪被害者、通報者、証人、そして加害者からの報復や危害を受けるおそれのある者の生命・身体・財産の安全を確保するために国家機関が提供する一連の保護措置をいう。単なる警護を超え、住居移転、連絡先変更、位置追跡装置の支給、施設入所、身元非公開など物理的・制度的な手段を包括する。根拠法令は「犯罪被害者保護法」、「特定犯罪申告者等保護法」、「家庭内暴力犯罪の処罰等に関する特例法」、「ストーキング犯罪の処罰等に関する法律」、「児童虐待犯罪の処罰等に関する特例法」などに分散しており、警察・検察・法務部・女性家族部（現在、女性家族部改編の議論の対象）がそれぞれ役割を分担している。
主要内容
1. 対象と類型
身辺保護の対象は大きく、①家庭内暴力・児童虐待・ストーキング・性暴力の被害者、②組織犯罪・麻薬・凶悪犯罪事件の申告者および証人、③協力者や内部告発者、④裁判参加者（法廷警護）に分けられる。最近では、ディープフェイク性搾取物、オンライングルーミング、伝貰詐欺（チョンセ詐欺）・ボイスフィッシング組織による報復脅迫など、デジタル・経済犯罪の被害者にまで対象が拡大する傾向にある。
2. 警察の身辺保護措置
警察は112通報履歴と危険度評価に基づいて対象者を分類し、巡回強化・臨時宿所の提供・住居の防犯施設（非常ベル、CCTV、二重錠）の設置・専担警察官の指定・安心帰宅サービスの提供などを行う。家庭内暴力およびストーキング事件では、緊急応急措置と暫定措置（接近禁止、電子装置の付着、留置場への留置）が並行して行われ、被害者にはスマートウォッチ型位置追跡端末と携帯用非常呼び出し器が支給される。
3. 検察・裁判所段階の保護
捜査段階では「特定犯罪申告者等保護法」に基づき、身元非公開、出席・陳述方式の変更、変造・偽造された人事情報の記載、証人保護施設内での調査が行われる。裁判段階では、ビデオなど中継装置を通じた証人尋問、画面・映像録画陳述の証拠能力の認定、法廷出入りの動線分離、判決文の非実名化などが活用される。刑確定後も報復犯罪のおそれがあれば、矯正施設内での分離収容と出所情報の通知が検討される。
4. 支援体系と限界
被害者支援は警察庁・検察庁・韓国犯罪被害者支援センター・ひまわりセンター・韓国法律救助公団など複数の機関に分散しているため、連携が途切れる「支援の空白」が常習的に指摘される。また、身辺保護担当の人材不足、対象者の急増による管理の疎かさ、担当警察官の私生活侵害をめぐる論争、保護措置終了後の事後管理の不備などが構造的限界として挙げられる。
5. 海外事例
アメリカは連邦証人保護プログラム（WITSEC）を通じて身元変更と移住を含む長期保護を提供し、イギリスは家庭内暴力専担のクレア法（Clare's Law）と多機関連携危険評価会議（MARAC）を運営している。日本はストーキング被害者の相談と保護命令制度を地方警察単位で細分化して運営している。
最新の動向
2023年7月施行の改正「ストーキング犯罪の処罰等に関する法律」により反意思不罰規定が廃止され、暫定措置が強化されたことで、身辺保護の対象者が大きく増えた。2024年には、警察庁が身辺保護対象者の危険度評価体系を改編し、スマートウォッチの普及拡大と24時間モニタリング管制連携を推進したほか、ディープフェイク・デジタル性犯罪被害者に対する削除支援と身辺保護の連携が制度化される流れが続いた。2025年には、家庭内暴力・ストーキング事件で事前危険評価の結果を捜査・処分に反映する方案、身辺保護担当官の専担化、被害者の同意に基づくリアルタイム位置共有システムの導入議論が進んでいる。同時に「身辺保護の要請にもかかわらず殺害された事件」が相次いで報じられ、対応の実効性に対する批判とともに、対象者選定基準の客観化と事後管理の義務化を求める立法議論が国会で続いている。
関連トピック
- [[ストーキング犯罪の処罰等に関する法律]]
- [[家庭内暴力]]
- [[被害者陳述支援]]
- [[特定犯罪申告者等保護法]]
- [[暫定措置と接近禁止]]