欧洲合众国
概述
欧洲合众国（United States of Europe, USE）是一种政治构想，主张欧洲各国将相当大部分主权移交给共同的联邦政府，以形成一个联邦国家。它不等同于单纯的欧洲联盟（EU），而是包含将EU深化并转变为联邦国家的目标。21世纪欧洲一体化争论建立在维克多·雨果、温斯顿·丘吉尔、阿尔蒂埃罗·斯皮内利等人提出的思想谱系之上。
主要内容
概念与定义
欧洲合众国遵循联邦制模式。其核心要素设想包括共同宪法、联邦议会、联邦政府、联邦司法机构、共同军队、共同财政以及欧洲公民身份。与邦联（confederation）或政府间主义（intergovernmentalism）不同，其特点是设想一个对成员国拥有实质权力的中央政府。因此，欧洲合众国要求比EU现行结构强得多的超国家性（supranationality）。
思想与历史渊源
1849年，维克多·雨果在巴黎和平会议上倡导欧洲合众国。1929年，阿里斯蒂德·白里安在国际联盟提出了欧洲联邦构想。第二次世界大战期间，阿尔蒂埃罗·斯皮内利和埃内斯托·罗西通过《文托泰内宣言》将欧洲联邦主义系统化。1946年，温斯顿·丘吉尔在苏黎世演讲中提及欧洲合众国，1948年海牙会议成为欧洲一体化运动的转折点。此后，从1951年欧洲煤钢共同体（ECSC）、1957年《罗马条约》、1992年《马斯特里赫特条约》到2009年《里斯本条约》，超国家一体化不断制度化。
主要制度构想
代表性主张包括强化欧洲议会的立法权、将欧盟委员会变为联邦政府、将欧洲法院变为联邦宪法法院、将欧盟理事会变为参议院。经济领域则讨论超越欧洲中央银行（ECB）的共同财政部长、欧元债券、共同预算和财政联邦主义。外交与安全领域提议共同外交与安全政策、欧洲军队、共同防务采购、扩大欧洲和平基金。还有人主张将移民、难民与边境管理以及气候、数字、产业政策也移交给联邦权限。
赞成与反对的争论
赞成论认为，欧洲合众国对于巩固和平、实现规模经济，以及在美国、中国、俄罗斯之间确保战略自主性是必要的。其逻辑是，气候变化、数字转型、供应链安全、防务费用分担等超国家问题难以仅靠个别国家解决。反对论则把侵犯主权、缺乏民主正当性、语言·文化·认同的多样性、围绕财政转移的冲突视为问题。尤其是德国、荷兰等对债务共同化态度消极，而法国等国的主权主义和极右政治势力反对联邦化。
相关政治力量
欧洲联盟联邦主义者联盟（UEF）、斯皮内利小组、Volt Europa等支持联邦主义。在欧洲议会中，EPP、S&D、ALDE、绿党一部分表现出亲欧洲与改革倾向。相反，ID、ECR一部分以及各国主权主义政党强烈反对欧洲合众国。
最新动态
2024—2025年，围绕欧洲合众国的争论在安全危机和竞争力危机中再次浮现。俄罗斯-乌克兰战争长期化扩大了共同防务与采购讨论，欧洲防务工业战略（EDIS）、欧洲防务工业计划（EDIP）、欧洲和平基金改革得到推进。2024年9月，马里奥·德拉吉报告警告EU竞争力危机，并提出每年约8000亿欧元的投资、共同债务、统一能源市场、防务采购一体化。
2024年11月美国总统选举中前总统特朗普再次当选，使美国安全保障的不确定性增大，围绕欧洲战略自主性、增加防务开支、共同借款的讨论更加活跃。EU正在推进与乌克兰、摩尔多瓦、西巴尔干国家的入盟谈判，并将2030年入盟目标论与制度改革联系起来。一致同意制改革、共同财政能力、欧元债券、防务联合采购基金是核心争议点。
在2024年欧洲议会选举中，中右翼EPP获胜，但极右翼与右翼也有所进展，因此推进联邦主义面临很大政治阻力。2025年德国默茨政府上台和法国政治动荡显示出法德引擎的弱化。同时，欧洲政治共同体（EPC）扩大、与英国关系重新设定、通过《欧洲芯片法》《人工智能法》《绿色协议》产业计划进行的技术主权讨论也在持续。
课题与展望
欧洲合众国面临主权移交的政治界限、民主正当性、财政联邦主义、共同安全、移民、扩大疲劳等课题。短期内难以成为完全联邦国家，但功能联邦主义与多层治理深化的可能性很大。危机时一体化会前进的新功能主义假设，与成员国政府控制一体化速度的政府间主义反驳，仍然相互对峙。未来关键在于能否形成同时推进安全、财政与扩大改革的政治联盟。
相关主题
- [[欧洲联盟]]
- [[联邦主义]]
- [[欧洲一体化]]
- [[欧洲议会]]
- [[欧洲中央银行]]
- [[英国脱欧]]
- [[主权]]
- [[战略自主性]]