经济安全
概述
经济安全（Economic Security）是指国家保护其生存与繁荣所必需的经济资产、功能与网络免受外部威胁、施压和断供，并在危机时仍能维持核心经济功能的能力。如果说传统安全是以军事力量和领土为中心定义的，那么经济安全则将半导体、电池、稀土、能源、粮食、数据、核心基础设施等经济的瓶颈环节纳入安全对象。进入2010年代后期，历经美中战略竞争、新冠疫情供应链冲击以及俄乌战争，世界各国进入了将经济问题以安全逻辑重新诠释的“经济安全的安全化（securitization）”潮流。
主要内容
概念的构成要素
经济安全大体由四个轴构成。第一，供应链安全，即减少对特定国家的过度依赖、实现供应来源多元化。第二，核心技术安全，包括半导体、人工智能、量子、先进材料等战略技术的主导权以及防止技术外流。第三，资源·能源安全，涉及原油、天然气、稀土、核心矿物的稳定获取。第四，数据·基础设施安全，指通信网、云、金融结算网等数字基础设施的可靠性与控制权。
政策手段
代表性手段包括出口管制、投资审查（外商直接投资审查）、关税与补贴、产业培育政策、供应链尽职调查、经济制裁、友邦之间的供应链同盟（友岸外包）等。美国的出口管理条例（EAR）与外国直接产品规则（FDPR）、欧盟的经济安全战略、中国对稀土与镓、锗的出口管制是代表性案例。在企业层面，设立地缘政治风险管理组织、构建供应链双轨化与库存保障、原产地追踪体系的动向日益扩散。
两难与成本
强化经济安全与效率存在冲突。全球化时代的低成本·准时制生产（JIT）体系最大化了成本效率，却对冲击脆弱。基于安全逻辑的供应链重组可能引发生产成本上升、通胀压力与贸易萎缩。此外，若出口管制与制裁的相互应对扩大，“经济脱钩（decoupling）”或“去风险化（de-risking）”将加剧，世界经济面临阵营化的风险。对小型国家而言，则同时面临选边站队的负担与确保战略自主性的双重课题。
韩国的语境
韩国是半导体、电池、造船、显示器等制造业强国，同时对原材料和能源的对外依存度较高，具有经济安全的典型脆弱结构。在美中技术霸权竞争中，同时暴露于出口管制、补贴与关税政策之下，确保核心矿物、供应链多元化、培育尖端产业、运营经济安全对话渠道等成为主要课题。
最新动向
2024~2025年的经济安全可概括为“重组”与“连接的重塑”，而非“去全球化”。美国持续强化半导体、AI等尖端技术出口管制并扩大对华投资限制，欧盟则基于经济安全战略着手对外投资审查与核心技术清单管理。在供应链层面，核心矿物争夺战加剧，与资源富国的合作、回收利用与替代材料的投资增加。中国则将稀土和对镓、锗等的出口管制作为杠杆加以反制。随着AI半导体和数据中心成为新的安全资产，确保算力（compute）被纳入国家安全议程，企业对网络与经济间谍活动的应对组织也趋于常态化。将关税作为安全与产业政策手段的趋势仍在延续，各国正着力构建供应链早期预警系统与应急响应体系。
相关主题
- [[供应链]]
- [[出口管制]]
- [[半导体]]
- [[核心矿物]]
- [[美中冲突]]
- [[友岸外包]]