追加更正预算
概述
追加更正预算（追加更正豫算，Supplementary Budget）是指在本预算经国会确定后，为反映不可避免的情况变化或追加财政需求，由政府编制并提交国会批准的预算。通常用于应对经济衰退、自然灾害恢复、国家安全危机、大规模失业等不可预见的情况。追加更正预算是对本预算的部分修改，因此需经国会审议，并考虑财政健全性和效率性，谨慎编制。
主要内容
追加更正预算的必要性
追加更正预算旨在迅速应对本预算编制时未能预见的财政需求。例如，2020年新冠疫情大流行期间，韩国政府多次编制追加更正预算，用于支持受损企业、支付紧急灾难补助金、确保疫苗等。发生自然灾害（台风、洪水、地震）时，也为迅速恢复和灾害支援而编制追加更正预算。
编制程序
追加更正预算的编制程序如下：
1. 需求调查：企划财政部接收各部门的追加财政需求。
2. 审议与调整：企划财政部与财政当局协商，确定优先顺序和财源筹措方案。
3. 国务会议决议：政府确定追加更正预算案。
4. 提交国会：政府向国会提交追加更正预算案。
5. 国会审议与表决：在国会预算决算特别委员会等审议后，于全体会议表决。
财源筹措方式
追加更正预算的财源主要通过以下方式筹措：
- 年度结余资金：上一年度预算执行后的剩余资金
- 超额税收：超出预期的税收收入
- 发行国债：通过增发国债筹措（扩大财政赤字）
- 基金闲置资金：利用各类基金的闲置资金
案例分析
- 1998年外汇危机：韩国政府为金融结构调整和失业对策编制了大规模追加更正预算。
- 2008年全球金融危机：为刺激经济编制追加更正预算，用于社会间接资本投资、创造就业等。
- 2020~2021年新冠疫情：共分4次编制约60万亿韩元规模的追加更正预算，用于灾难补助金、个体工商户支援、防疫等。
- 2022年：为稳定物价和支援民生，编制了约62万亿韩元规模的追加更正预算。
优点与缺点
优点：
- 可迅速进行财政应对
- 经济衰退时具有经济刺激效果
- 应对不可预测的灾害与危机
缺点：
- 财政健全性恶化（国家债务增加）
- 因草率编制可能导致预算浪费
- 存在被用于政治目的的风险
- 国会审议时间缩短导致审议不充分
最新动向
从2024年到2025年，韩国政府对编制追加更正预算持谨慎态度。2024年，在高利率、高物价情况下，强调财政健全性，未编制追加更正预算，而是在本预算内推进财政调整。但进入2025年，随着经济放缓担忧和民生稳定需求增大，关于编制小规模追加更正预算的讨论再次启动。特别是2025年3月，为支援个体工商户和扩大弱势群体能源券，规模达5万亿韩元的追加更正预算案已提交国会审议。此外，为应对全球经济不确定性（美国利率政策、中国经济放缓），提出需进行先发制人的财政应对。数字化转型和绿色新政相关投资也可能通过追加更正预算扩大。
相关主题
- [[本预算]]
- [[财政政策]]
- [[国家债务]]
- [[企划财政部]]
- [[预算决算特别委员会]]
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