国政監査
概要
国政監査（국정감사）は、大韓民国国会が行政府をはじめとする国家機関の業務全般を毎年定期的に点検・監査する憲法的・法律的制度である。国会の固有権限である国政統制機能の中核的手段であり、単なる政策質疑を超えて、違法・不当な行政に対する是正要求と責任追及までを含む。国政調査が特定の事案を対象に非定期的に実施されるのに対し、国政監査は所管の常任委員会ごとに定められた期間に定例的に開かれる点で区別される。
主な内容
法的根拠
憲法第40条は立法権とともに国会に国政監査・調査権を付与しており、具体的な手続は「国会法」第127条から第133条までと「国政監査及び調査に関する法律」（略称 国監法）で規定する。国政監査は、国会が本会議の議決で実施の可否を決め、監査対象機関・期間・委員会配分などを盛り込んだ監査計画書を議決して確定する。監査計画の変更もまた本会議の議決事項であるため、与野党交渉の対象となる。
対象機関
- 政府の部処と庁、委員会など中央行政機関
- 大法院・憲法裁判所・中央選挙管理委員会など憲法機関（一部限定的）
- 監査院、国家情報院、検察・警察など捜査・監督機関
- 韓国銀行、金融監督院、公企業・準政府機関など公共機関
- 地方自治体およびその傘下機関
手続と日程
国政監査は毎年の定期会（9月1日開会、会期100日）の期間中に実施され、具体的な時期は本会議で定める。通常は9月末から10月の間に20日以内の期間を定め、常任委員会ごとに進行される。各常任委員会は所管機関を相手に書面質疑、現場検証、業務報告、証人・参考人尋問を並行して行う。証人出席要求を受け、正当な理由なく不出席したり証言を拒否したりした場合は、国会法に基づき告発などの制裁を受けることがある。監査の結果は、是正要求、懲戒要求、予算削減勧告などの形で整理され、政府に移送される。
国政調査との違い
国政調査は、特定の事案について在籍議員の4分の1以上の要求により本会議の議決を経て国政調査特別委員会を構成して実施する非定期的な制度である。国政監査が常任委員会中心の定例的な監査であるならば、国政調査は特別委員会中心の事案別の調査であるという点で性格が異なる。両制度はいずれも証人尋問と資料提出要求の権限を伴い、必要に応じて並行して実施されることもある。
歴史
国政監査のルーツは制憲憲法と1948年の政府樹立以降の国会活動にさかのぼる。6・25戦争と政治的激動期を経て制度は中断と再開を繰り返し、1972年の維新憲法体制で事実上廃止された。1987年の民主化以降、1988年の国会法改正で復活し、同年に最初の国政監査が実施され、1991年に「国政監査及び調査に関する法律」が制定されて現在の制度的枠組みが完成した。その後、監査期間、対象範囲、証人採択要件などをめぐる与野党の対立が繰り返され、何度も改正された。
最新の動向
2024～2025年の国政監査は、第22代国会発足後の政治的激動と相まって高い関心を集めた。2024年10月に実施された第22代国会最初の国政監査では、大統領室・検察関連の疑惑、蔡上等兵（チェ・サンビョン）事件の捜査外圧論争、各種の人事・権力型不正疑惑、放送・言論政策論争などが主要な争点として浮上した。続いて同年12月の非常戒厳事態と大統領弾劾訴追、2025年の憲法裁判所による罷免決定と早期大統領選を経て、国政監査の政治的比重は一層大きくなった。
2025年の国政監査では、非常戒厳事態の真相究明と後続の捜査、再発防止策の策定が核心議題として扱われ、経済・民生活対応と人工知能（AI）・半導体など先端産業育成政策の実効性、プラットフォーム・金融規制、公共機関の負債と放漫経営問題も主要な争点となった。証人採択と資料提出要求をめぐる与野党の対立、国政調査の並行要求、監査期間の延長および年中常時監査の導入論議も続いた。監査結果が政府に移送された後、後続措置の履行可否を追跡する「監査後点検」の必要性、監査の実効性を高めるための制度改善要求も根強く提起されている。
関連主題
- [[国政調査]]
- [[大韓民国国会]]
- [[常任委員会]]
- [[憲法裁判所]]
- [[国会議員の免責特権]]
- [[公聴会]]