国政監査（국감）
概要
国政監査（国政監査、こくせいかんさ）は、国会が毎年定期的に行政部とその所属機関、および法律が定める国家機関の業務全般を監査する制度である。憲法第61条と「国政監査及び調査に関する法律」（略称 国監法）に根拠を置き、行政部に対する立法部の抑制と均衡を実現する代表的な装置として機能する。しばしば「国監（국감）」と略され、毎年9～10月頃に約20日間、常任委員会ごとに行われる。
主要な内容
法的根拠と性格
国政監査の根拠は、憲法第61条（国政監査・調査権）と国政監査及び調査に関する法律である。国会はこの権限を通じて国政全般の誤りや問題点を発見し、是正を要求することができる。ただし、監査結果そのものが法的拘束力を持つ処分であるわけではなく、主に是正要求・懲戒要求・告発・予算削減などの後続措置につながる。
沿革
1948年の政府樹立とともに国会の国政監査権限が導入されたが、1972年の維新憲法によって廃止され、1988年6月抗争以降の民主化の流れの中で復活した。その後、1991年に国政監査及び調査に関する法律が制定されて制度的な枠組みが整備され、2000年代に入って常任委員会中心の監査体系が確立された。
対象機関
行政各部（企画財政部、外交部、国防部など）、監査院、国家情報院、検察庁、警察庁、放送通信委員会、公正取引委員会、金融委員会などが主要な対象である。大統領秘書室や国家安保室など大統領室組織の一部も監査対象に含まれ、憲法裁判所・中央選挙管理委員会など独立機関は監査対象から除外されるか、別途の手続きに従う。
手続き
国政監査は本会議の議決によって実施が決定され、各常任委員会が所管機関を分担して監査を行う。委員会は証人・参考人の出席要求、書類提出要求、現場視察などの権限を行使し、監査結果に応じて是正要求、懲戒要求、告発、予算・決算関連の勧告などを議決する。必要に応じて国政調査に転換したり、並行して実施することもある。
国政調査との違い
国政監査が毎年定期的に全機関を対象として実施されるのに対し、国政調査は特定の事案について非定期的に実施される調査である。国政調査は在籍議員4分の1以上の要求によって発議され、本会議の議決を経なければならず、通常30日以内の期間に行われる。両制度はいずれも国会の国政統制手段であるが、目的と手続きにおいて違いがある。
実施時期
国政監査は毎年定期国会の期間中に実施され、任期初年度には実施されない慣例があった。2年目以降の国会で本会議の議決を経て実施され、おおむね9月中旬から10月初めまで約20日間行われる。監査期間中は所管常任委員会別に機関別の監査日程が組まれて進行する。
最新の動向
2024年に第22代国会が発足して最初の国政監査が実施される中、大統領室に関連する証人採択の問題をめぐる与野党の対立が際立った。特に金建希（キム・ゴンヒ）氏関連の疑惑、蔡上等兵（チェ・サンビョン）事件の捜査外圧論争、放送通信委員会・監査院の政治的独立性の問題などが主要な争点として浮上した。2025年には国政監査期間中に証人不出席・同行命令状の執行など強制手段の使用をめぐる論争が続き、委員会別の監査結果に対する是正要求・懲戒要求の件数が過去最多を記録するなど、国会の監査権限行使の強度が高まる傾向にある。
また、国民の知る権利の強化要求に伴い、国政監査の生中継と議事録公開の範囲が拡大され、人工知能・デジタルプラットフォーム・気候危機など新たに浮上した政策アジェンダが監査テーマに組み込まれている。監査結果の実効性を高めるため、是正要求の履行有無を追跡管理する制度の導入議論も活発である。
関連トピック
- [[国政調査]]
- [[国会]]
- [[常任委員会]]
- [[監査院]]
- [[憲法裁判所]]
- [[証人採択]]