对南
概述
对南（대남）是朝鲜针对韩国开展的政策、战略、宣传与工作活动的统称。狭义上指对南广播、对南传单、对南工作等直接针对韩国社会的手段；广义上还包括朝鲜劳动党和统一战线部等制定的对南路线以及南北对话、协商战略。它与韩国的对朝政策被称为“对北”形成对称概念，是理解朝鲜半岛安全环境的核心关键词之一。
主要内容
概念与范围
对南大致分为三个层面。第一是国家政策层面，即在劳动党大会、全体会议等场合决定的对南路线和南北当局之间的协商战略。第二是宣传与心理战层面，即通过对南广播、传单、互联网媒体展开的舆论攻势。第三是工作层面，即派遣人员、拉拢、网络黑客等非公开活动。朝鲜一直将这三个层面统称为“对南事业”。
历史沿革
20世纪50年代至60年代，朝鲜的对南路线建立在武力统一和“对南革命战略”基础上。其目标是通过在韩国境内建立地下组织和开展游击活动推翻政权，1968年1·21青瓦台袭击事件和蔚珍·三陟武装间谍渗透事件是代表性事例。进入20世纪70年代，出现了对话与对抗并行的双重战术，1972年《7·4南北共同声明》是其象征。20世纪80年代，对南工作和对南广播正式展开，1987年KAL 858航班爆炸事件仍被视为对南工作的代表性事例。
20世纪90年代冷战结束和南北基本协议书采纳后，对南路线在对话局面与危机局面之间反复。2000年《6·15南北共同宣言》和“阳光政策”时期，经济合作与离散家属团聚等交流扩大；但2008年以后随着保守政权上台以及天安舰被击沉（2010）、延坪岛炮击（2010）等事件，紧张再次扩大。金正恩执政以后，与核、导弹能力相联系的对南施压战术尤为突出。
主要手段
- 对南广播：通过边境地区扩音器广播以及广播、电视媒体进行宣传。南北之间扩音器的重启与拆除一直充当紧张程度的晴雨表。
- 对南工作：人员渗透、组织拉拢、网络黑客（窃取金融机构、国防资料）等非公开活动。
- 对南机构：过去统一战线部（文化交流局、对南工作相关部门）、祖国和平统一委员会、朝鲜亚太和平委员会等曾充当对南接触窗口。
- 心理战与舆论战：对南媒体评论、散发传单与污物气球、GPS干扰等非军事施压手段。
南北关系结构中的对南
对南政策与对北政策相互作用，形成了南北关系的波动幅度。朝鲜在对话局面中利用对南接触窗口获取经济援助和体制安全保障，在对抗局面中则反复采用提高军事紧张以最大化谈判力的战术。因此，对南路线与韩国政府的对北政策基调紧密联动。
最新动向
经过2023年末劳动党全体会议和2024年最高人民会议，朝鲜正式提出“敌对的两个国家关系”论。整理统一相关机构，废除或改组对南接触窗口，并推进将韩国规定为敌对国家的宪法措施。2024年，污物气球散布、GPS电波干扰、对南广播重启等低强度复合施压持续进行，韩国也以中止《9·19军事协议》效力和重启对朝扩音器广播作为回应。进入2025年，对南心理战和网络威胁仍在持续，有评价认为，对南概念正从“以统一为前提的对南”转变为“敌对国之间的管理”。另一方面，“大南”也用作地名、商号，因此需要根据语境加以区分。
相关主题
- [[南北关系]]
- [[对北政策]]
- [[统一战线部]]
- [[对南广播]]
- [[金正恩]]