麦加共同防卫
概述
麦加共同防卫（Mecca Joint Defense）是指以伊斯兰教最大圣地麦加作为安全事务的象征性与地理性中心，由沙特阿拉伯主导，试图将伊斯兰世界国家间的集体防卫与反恐合作制度化的构想。该构想历经2015年伊斯兰军事反恐联盟（IMCTC）的创建与2019年《麦加宣言》而逐步具体化，并成为应对也门胡塞武装与伊朗威胁、重塑海湾地区安全秩序的核心轴心。不过，主流评价认为，由于参与国之间的利益冲突以及常设指挥体系的缺失，该构想尚未达到实质性集体防卫条约的阶段。
主要内容
背景：圣地安全与王权正统性
麦加与麦地那每年吸引数百万朝觐者，维护当地治安与沙特王权的宗教正统性直接相关。1979年大清真寺占领事件、1987年麦加朝觐冲突事件等，都是表明圣地安全失守可能立即引发体制危机的案例。因此，沙特选择以保卫圣地为名义，牵引整个伊斯兰世界的军事合作，这成为麦加共同防卫话语的起点。
与伊斯兰军事反恐联盟（IMCTC）的关系
2015年12月，由34国参与的伊斯兰军事联盟在利雅得宣布成立，此后定名为伊斯兰军事反恐联盟，并在利雅得设立秘书处。麦加共同防卫构想被理解为试图将该联盟从单纯的反恐网络提升为具备集体防卫条款的同盟。事实上，在创建当时，沙方曾提出有必要纳入“对某一成员国的攻击视为对全体的攻击”的条款，但因多数成员国反对而未能明文写入。
与海湾合作委员会（GCC）防务体系的交汇点
GCC自1981年成立以来一直运行名为“半岛之盾”（Peninsula Shield）的联合部队，但在1990年伊拉克入侵科威特时未能作出实质性应对，信誉受损。2017年卡塔尔断交风波暴露了成员国之间的裂痕，这也成为麦加共同防卫构想作为替代或补充GCC的独立轨道加以推进的背景。
参与国与军事构成
沙特阿拉伯、阿联酋、埃及、约旦、巴基斯坦、土耳其等被视为核心参与国，马来西亚、印度尼西亚、尼日利亚等非阿拉伯伊斯兰国家也有部分参与。军事上讨论的内容包括设于利雅得的联合司令部构想、成员国情报共享平台、特种作战与排爆联合训练、海上封锁及霍尔木兹海峡航行保护行动等。沙特的先进防空网、阿联酋的空中战力、巴基斯坦的地面部队人力被视为相互补充的要素。
财政与军需支援结构
其特点是沙特与阿联酋承担大部分资金，而军力相对薄弱但人口众多的国家提供兵力，形成分工结构。这一结构同时受到两方面批评：既是向受援国施加政治影响力的手段，又会带来脆弱国家军队的人权与管控问题。
争议与局限
第一，无法将伊朗明文界定为敌国，是最大弱点。既以伊斯兰世界团结为标榜，就难以将什叶派国家排除在外。第二，多数成员国与印度、美国等另建安保关系，产生“双重同盟”问题。第三，随着也门内战中以沙特为首的多国联军造成平民伤亡的争议扩大，同盟的道德正当性被削弱。第四，由于没有常设指挥部、共同预算与强制参战条款，在实际危机中难以期待自动介入。
最新动向
2023年3月，在中国斡旋下沙特与伊朗就关系正常化达成协议，麦加共同防卫的对伊性质因此有所淡化。取而代之，同盟的重心转向红海航路保护与应对胡塞武装的无人机、导弹威胁。2024年以后，红海商船袭击持续发生，多国海上防卫的必要性上升，而沙特保持谨慎态度，将本国领土防御与海上行动分开应对。
2024至2025年，随着加沙战争长期化导致伊斯兰世界舆论激化，伊斯兰军事联盟将对以色列采取何种立场成为新的考验。然而，大多数参与国仍处于必须维持与美国安保合作的处境，因此对将该同盟转变为反以军事集团态度消极。此外，为落实沙特“2030愿景”，缓和地区紧张被置于优先位置，共同防卫也随之呈现由扩张转向制度整备与情报、国防产业合作的趋势。面向海湾地区国防产业自主化的联合开发项目以及无人机、防空体系整合，也是这一趋势的延伸。
总之，麦加共同防卫与其说是一个已完成的军事同盟，不如说是一个仍在演进中的项目——它以圣地的象征性为杠杆（leverage），谋求在伊斯兰世界安全秩序中确立沙特的核心地位。
相关主题
- [[伊斯兰军事反恐联盟]]
- [[海湾合作委员会]]
- [[沙特阿拉伯]]
- [[也门内战]]
- [[伊朗-沙特关系正常化]]