ヨーロッパ核の傘

アメリカ・フランス・イギリスの核抑止力がヨーロッパの同盟国に提供する安全保障であり、2020年代に入りヨーロッパ自身の核抑止をめぐる議論が本格化している。

ヨーロッパ核の傘

概要

ヨーロッパ核の傘（European nuclear umbrella）は、核保有国の核抑止力がヨーロッパの同盟国を外部からの核・通常攻撃から保護するという安全保障の枠組みを指す。冷戦期にはアメリカの拡張抑止（extended deterrence）とNATO核共有体制がその中核であったが、2020年代に入りアメリカの安全保障コミットメントへの信頼が揺らぐ中で、フランス・イギリスを中心とするいわゆる「ヨーロッパ的核抑止」の議論が本格化した。

主要な内容

概念と歴史的背景

拡張抑止とは、自国領土だけでなく同盟国の安全まで保障するために核抑止力を投射する戦略概念である。アメリカは1950年代から西ヨーロッパに戦術核を配備し、NATOの核計画を共有する形でこれを実現した。1960年代には西ドイツなどが参加する多国間核戦力（MLF）構想が議論されたが挫折し、代わりに1966年に創設されたNATO核計画グループ（NPG）が同盟国の核政策への参加窓口となった。フランスは1960年の最初の核実験以降、独自の抑止力（force de dissuasion）を構築して1966年にNATO軍事委員会から脱退し、イギリスはアメリカの技術協力に基づく独自の抑止力を維持しつつ、これをNATOに割り当てる二重構造を選んだ。

NATO核共有体制

NATO核共有（Nuclear Sharing）は、ベルギー、ドイツ、イタリア、オランダ、トルコの5か国がアメリカのB61戦術核を自国基地に保管し、有事の際には自国戦闘機で投下する構造である。冷戦終結後に規模は縮小されたが、2010年代以降ロシアの脅威が増大するにつれて再び注目され、2020年代には精密誘導型のB61-12への更新が進んだ。この体制は、ヨーロッパの同盟国がアメリカの核決定に一定程度関与するという政治的象徴性を持つが、最終的な使用決定権はアメリカ大統領にあるという根本的限界を抱えている。

フランスの核抑止力とヨーロッパ化の議論

フランスは約290発の核弾頭を保有していると評価され、潜水艦発射弾道ミサイル（M51）と空中発射巡航ミサイル（ASMP-A）で構成される二重抑止力を運用している。ドゴール以降、フランスの核戦力は徹底した国家的自律性に基づいていたが、1990年代以降はヨーロッパの安全保障秩序への関心が高まった。2020年、エマニュエル・マクロン大統領は戦争学校での演説でヨーロッパのパートナーとの戦略的対話を提案し、2024年のソルボンヌ演説ではヨーロッパの安全保障自律性と核抑止のヨーロッパ的次元に明示的に言及した。ただしフランスは核使用の決定権を共有しないという原則を固持しており、実際の「ヨーロッパ核の傘」への転換可能性には制約が伴う。

イギリスの役割

イギリスはトライデント潜水艦基盤の抑止力を維持し、最小抑止を原則とするが、NATO体制内で抑止力の一部を同盟に提供している。2016年、議会はトライデント更新を承認し、2025年には労働党政権が核弾頭保有の上限を従来の180発から260発に引き上げる方針を再確認した。フランスとイギリスの核協力は、2010年のランカスター・ハウス条約以降、技術・施設協力の次元で続いている。

ドイツの議論とアメリカの信頼性問題

ドイツでは2017年、ヴォルフガング・イージンガー元ミュンヘン安全保障会議議長の発言を機に、ヨーロッパ独自の抑止力をめぐる議論が引き起こされた。その後、ドナルド・トランプの再登板とロシアによるウクライナ侵攻の長期化により、アメリカの拡張抑止の信頼性への懸念が高まり、ドイツの政治界ではフランス・イギリスとの核対話に参加すべきだという主張が勢いを得た。一方、社会民主党と一部の世論は核拡散と米欧分離の危険を理由に反対している。ドイツはNATO核共有国としてB61の運用能力を維持しつつ、同時にヨーロッパ的抑止の議論で主導的役割を模索する二重戦略を取っている。

ポーランド・東欧とトルコ

ポーランドはロシアの脅威に対応して、NATO核共有の拡大と自国領土内への核配備を公然と要求してきた。トルコもまたインジルリク基地の戦術核をめぐる戦略的価値を維持しており、東欧諸国はアメリカ抑止力の物理的プレゼンスを重視する。これは西ヨーロッパの「ヨーロッパ化」議論と緊張関係を形成する。

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