中搜厅
概述
中搜厅（中搜厅）是“中央搜查厅”或“重大犯罪搜查厅”的简称，指在检察直接侦查权缩减之后，为专责调查腐败、经济、公职人员犯罪等重大犯罪而推进新设的中央行政机关。它是检察改革讨论的核心议题，被视为在制度上落实所谓“侦查与起诉分离”原则的方案。进入2025年，政界和政府层面的推进讨论再次全面展开，赞成与反对的争论日趋激烈。
主要内容
推进背景
经由2021年检察与警察侦查权调整以及2022年所谓“检完剥”（完全剥夺检察侦查权）立法，检察直接侦查的启动范围被限制为腐败、经济、公职人员、选举、防卫事业、大型惨案等六大犯罪。此后，由谁来填补检察侦查职能缩减后留下的空白成为争论焦点，有人提出既需牵制警察国家侦查本部的权力集中、又能确保政治中立性的独立机构。这正是中搜厅讨论的起点。
组织构成与权限
中搜厅大体上被构想为由次官级或更高级别的厅长领导的独立中央行政机关形态。主要模式有：▲将高层公职人员犯罪调查处（公调处）扩大改编的方案；▲新设与警察分开的独立搜查厅的方案；▲将既有检察组织分离为侦查组织与起诉组织的方案等。核心权限是对重大犯罪的侦查权和令状申请权，是否赋予起诉权则是最大争论焦点。主张不赋予起诉权便缺乏实效，与主张若连起诉权也赋予则会成为又一个巨大权力机构的反对意见相互对立。
与检察、警察的关系
若中搜厅新设，则侦查由中搜厅与警察负责，起诉由检察负责，形成二元结构。在此情况下，预计将出现围绕案件移送、补充侦查要求、侦查指挥权限的机构间冲突。警察内部担忧国家侦查本部的地位可能相对弱化，检察内部则担忧侦查专业性弱化和起诉便宜主义加剧。
赞成与反对的争论
赞成方期待分散检察权力、确保政治中立性、确立亲人权侦查惯例。反对方指出侦查机关林立给国民带来不便、浪费国家预算、中搜厅自身存在被新的政治权力俘获的风险，以及无起诉权的搜查厅存在结构性局限。在野党及检察内部一部分人表现出事实上“解散检察”的强烈反对立场。
最新动向
2024年以后，国会和政府反复发起并讨论设立中搜厅的法案；2025年随着新政府上台，检察改革再次成为国政核心课题，推进动力增强。政府与执政党正在研究为设立重大犯罪搜查厅的特别法或政府组织法修订，公调处角色的重新调整、与警察侦查权的边界设定、起诉权赋予范围等成为实务争论焦点。相反，在野党在阻挠立法的同时，集中凸显违宪嫌疑和组织设计的不足之处，国会讨论很可能进入长期胶着局面。专家认为，中搜厅的成败取决于人事推荐结构的独立性、监督机制的有效性，以及对侦查结果的司法控制设计。
相关主题
- [[检察改革]]
- [[高层公职人员犯罪调查处]]
- [[检警侦查权调整]]
- [[国家侦查本部]]
- [[侦查权与起诉权的分离]]