大韩民国国会

作为大韩民国的立法机关，履行法律制定、预算审议、监督行政机关等核心职能的宪法机构。

大韩民国国会

概述

大韩民国国会是根据大韩民国宪法设立的单一制立法机关，是国民的代表机构和国家决策的核心支柱。国会行使法律制定、预算审议与确定、监督行政机关、组建宪法机构等广泛权力，是构成民主制度根基的制度性装置。自1948年制宪国会以来，经过70多年的发展，与韩国政治的变迁共同演进，目前由300名国会议员（选区253席，比例代表47席）组成。

主要内容

1. 组成与选举

国会议员任期4年，通过国民直接选举产生。选区议员采用小选区制（每个选区选出1名），比例代表议员则根据政党得票率分配。自2024年第22届国会议员选举起，准联动型比例代表制得以维持，但因卫星政党问题，制度改进讨论仍在持续。国会议长和副议长由议员无记名投票选出，任期2年。

2. 主要权限

立法权：法律案的提出、审议与表决。处理政府提交法案和议员发起法案。
财政权：预算案的审议与确定、决算审查、基金运营批准。国会的预算削减权较强，但增额需经政府同意。
行政机关监督权：国政监查（每年定期会议）、国政调查、弹劾追诉、质询权（对政府质询）、人事听证会等。
宪法机构组成：对大法院长、宪法裁判所长、监查院长等主要宪法机构人事的同意权。
条约缔结与批准同意权：外交条约生效须经国会同意。

3. 会议与议事程序

国会分为定期会议（每年9月1日至12月9日，共100天）和临时会议（应总统或议长要求召开）。全体会议须有五分之一以上议员出席方可成立，表决以在籍议员过半数出席、过半数赞成为原则。法律案经常任委员会（18个常任委员会）审议后提交全体会议。表决原则上采用记名投票，并使用电子投票系统。

4. 常任委员会与特别委员会

18个常任委员会（法制司法委员会、企划财政委员会、外交统一委员会等）负责审查各部门相关法案和预算。特别委员会为处理特定议题（如低生育·老龄化、政治改革）而临时设立。常任委员长由交涉团体（议员20人以上）协商分配，在朝野对立激化时可能引发“快速通道”冲突。

5. 历史变迁

第一共和国至第四共和国（1948~1979）：在威权主义政权下，国会作用受限。维新宪法时期，总统任命三分之一国会议员。
第五共和国（1980~1987）：在全斗焕政权下，国会仅具形式功能。
第六共和国（1987~至今）：1987年民主化后，国会权力实质性增强。2000年代以来，朝野对立加剧，导致“国会瘫痪”反复出现。
近期：2020年代以来，国会信任度下降问题凸显，废除议员特权（限制免责特权、缩小不逮捕特权）和提高立法效率的改革讨论正在进行。

6. 国会的局限与批评

朝野极端对立：法案处理延迟、“冗长辩论”（无限制讨论）滥用、全体会议抵制等导致国会功能瘫痪案例频发。
议员特权争议：不逮捕特权、免责特权被批评为逃避司法判断的手段。
政党公荐权集中：按党论强制投票，使议员个人信念投票困难。
低信任度：韩国盖洛普等民调显示，国会信任度仅10~20%，与政党、媒体同属最低水平。

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