定制型福利
概述
定制型福利（맞춤型福祉）是指摆脱按照统一标准发放相同给付的方式，在诊断个人、家庭与地区多样化需求及状况后，组合并提供相应服务的福利传递方式。狭义上，它也可指适用于公务员和企业员工的选择性福利制度（Cafeteria Plan），但在韩国社会福利政策语境中，通常主要指以邑面洞为单位的地方社区定制型福利和综合案例管理。其核心是在福利需求多样化与财政有限这两项条件下，将“向谁提供什么、提供多少”个别化。
主要内容
概念与出现背景
传统福利行政是以收入、财产标准等客观指标筛选对象，并统一发放既定给付的方式。但2000年以后，随着老龄化、单人户增加、照护空白、青年失业、新型复合危机等使福利需求日益细分，单凭单一标准无法捕捉的盲区逐渐显现。由此，综合诊断各个家庭状况并链接所需服务的定制型路径随之出现。
推进体系与传递体系
韩国定制型福利在保健福祉部的政策统筹下，由市·郡·区和邑·面·洞承担实际传递，以三级结构运行。核心是“上门福利”，即在邑面洞设置定制型福利组，由福利负责公务员直接访问家庭，开展咨询、调查和服务链接。民间方面，地区福利馆、志愿服务中心、合作社等参与资源发掘和案例管理，连接公共与民间的地区社会保障协议体承担中间协调作用。
主要项目类型
- 综合案例管理：针对面临复合性困难的家庭，将收入、住房、健康、照护、教育服务纳入同一案例计划并予以支持。
- 福利盲区发掘：利用断电·断水、健康保险费长期欠缴、公共费用欠缴等危机信号数据，预先找出需要支持的家庭。
- 紧急福利支持：向因突然失业、疾病、火灾等而生计困难的家庭迅速提供生计费、医疗费、住房费支持。
- 地区特色项目：由地方政府自主设计符合地区条件的小规模项目，如农村流动照护、城市青年住房支持等。
- 选择性福利制度：向公务员和员工赋予一定积分，由其本人选择健康体检、自我提升、保险等项目的制度，也被称为定制型福利。
与类似概念的区别
定制型福利不是替代国民基础生活保障制度等法定公共救助的概念，而是补充性概念。公共救助以“是否满足资格条件”为标准，而定制型福利以“需求的组合”为标准。因此，即使两个家庭收入水平相同，也会因疾病、照护、住房状况不同而获得不同服务。
局限与批评
第一，随着裁量权扩大，服务质量可能因负责公务员的能力和判断而不同。第二，如果没有明确标准，可能引发公平性争议或民怨。第三，有观点指出，案例管理人员的工作负担和频繁轮换会损害服务的连续性。第四，在利用个人数据的过程中，个人信息保护问题也被提出。
最新动向
2024~2025年的趋势大致分为三支。第一，数据基础预先发掘的升级。随着联动40余种危机信息的福利盲区发掘系统不断升级，利用人工智能将高风险家庭按优先级推荐的方案正在试点引入。第二，照护的整合。将老年人、残疾人、儿童照护在一个窗口进行咨询和链接的“综合照护”政策，经地方政府先导项目后呈扩大趋势，定制型福利组承担其受理窗口作用的情况正在增加。第三，地区社会保障计划向成果中心改组。地方政府以4年为单位制定的地区社会保障计划，正朝着以居民体感度和目标达成度为核心指标、并将居民参与型调查和公论过程义务化的方向进行制度整备。此外，针对青年、单人户、孤立隐遁青年等既有制度未能捕捉对象的特色项目不断增加，也是明显变化。相反，因地方消亡和财政差距导致地方政府之间福利水平偏差扩大的问题，仍是有待解决的课题。
相关主题
- [[社会福利]]
- [[国民基础生活保障制度]]
- [[福利盲区]]
- [[综合案例管理]]
- [[地区社会保障协议体]]
- [[综合照护]]