格陵兰协议
概述
格陵兰协议是泛指围绕作为北大西洋与北极圈战略要冲的格陵兰岛，丹麦王国、格陵兰自治政府以及美国等主要国家之间缔结或讨论的一系列安全、外交与资源合作体系的总称。并不存在单独以此命名的条约，而是将1951年《格陵兰防务协定》、2008年《伊卢利萨特宣言》、2009年《格陵兰自治法》等个别协议，以及2019年以后的购买、兼并之争归为同一议题群，从而如此称呼。
主要内容
背景：为何是格陵兰
格陵兰面积约216.6万平方公里，是世界最大的岛屿，人口约5.6万。作为丹麦王国的构成国，它于1979年获得自治，并通过2009年《自治法》（Self-Government Act）大幅扩大了自治权限，但外交与国防的最终责任仍归哥本哈根。就地理位置而言，它位于连接北美与欧洲的要道，自冷战时期起就被视为大西洋防线（GIUK缺口）的核心据点。加之稀土等关键矿产、铀、石油与天然气的蕴藏可能性相叠加，且随着气候变化使北极航道与西北航道的商业利用可能性增大，其地缘政治价值急剧上升。
1951年《格陵兰防务协定》
1951年4月27日，丹麦与美国在北大西洋公约组织（NATO）体制下签订了《格陵兰防务协定》。根据该协定，美国获得了在格陵兰运营军事设施的权限，西北部的图勒空军基地则成为弹道导弹早期预警与太空监视的核心基地。2020年，该基地更名为皮图菲克太空基地（Pituffik Space Base），并重组为美国太空军下属机构。进入2020年代，美国与丹麦就基地运营条件与投资分摊继续进行补充协商。
2008年《伊卢利萨特宣言》
2008年5月，丹麦、加拿大、挪威、俄罗斯、美国等北冰洋沿岸五国在格陵兰伊卢利萨特举行会议，通过了所谓《伊卢利萨特宣言》。该宣言确认了在《联合国海洋法公约》（UNCLOS）框架内解决北冰洋争端、排除军事冲突的原则，被视为针对格陵兰周边海域资源管辖权之争的基本规范。
2009年《格陵兰自治法》
2009年生效的《自治法》将格陵兰语规定为官方语言，把地下资源管理权移交给自治政府，并为通过居民投票实现独立的程序留下了可能性。不过，由于资源开发所得收入超过一定水平后，从丹麦获得的补贴会相应减少，因此大规模矿产开发直接关联独立议题，这一点是格陵兰政治的核心变量。
2019年购买提议及其后
2019年，美国总统唐纳德·特朗普提及购买格陵兰的可能性，使该议题成为全球性话题。当时丹麦首相梅特·弗雷泽里克森对此予以拒绝，称其“不合适”，格陵兰自治政府也明确表示“格陵兰不出售”。同年，美国与格陵兰签署了矿产资源合作谅解备忘录，务实层面的合作另行推进。
最新动向
随着特朗普在2024年美国大选中再次当选，格陵兰问题重回最前线。2025年初就职前后，美国行政部门公开强调格陵兰的战略重要性，并出现不排除军事、经济手段的言论，哥本哈根与努克（格陵兰自治政府所在地）对此强烈反对。丹麦宣布增加国防预算并引进监视装备以强化北极防卫能力，欧盟以及德国、法国等主要国家也发出支持格陵兰自治权与领土完整的信息。在2025年3月举行的格陵兰大选中，围绕资源开发速度与独立时点的争论成为核心议题，此后自治政府作为对外合作的主体，发出了更强烈的独立声音。另一方面，谋求稀土、铀等关键矿产供应链多元化的美国、欧盟、中国、韩国、日本企业持续开展勘探与投资协商，格陵兰协议正成为安全、资源、气候、航道问题相互交织的复合谈判场。专家认为，今后的讨论将围绕四大主轴展开：① 防务协定条件的重新调整；② 矿产开发与环境标准；③ 原住民权利与独立路线图；④ 北极航道通航规范。尤其是，鉴于格陵兰居民多数虽认同独立，却担忧生活水平与福利维持，普遍评价认为，任何协议若无居民投票与自治政府的同意，都难以获得正当性。
相关主题
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