检方送致
概述
检方送致（檢察 送致）是指警察等侦查机关认定犯罪嫌疑成立且具备追诉条件时，将该案件的侦查记录和证据送交检察机关，由其判断是否提起公诉（公诉提起）的刑事程序行为。在《刑事诉讼法》上，"案件送致"是侦查终结阶段为接受检察官最终处分的必要连接环节，送致之后的起诉或不起诉处分权仅属于检察官。即，送致既意味着侦查的终结，同时也是公诉权行使的起点，具有双重性质。
主要内容
1. 概念与法律性质
送致是侦查机关之间案件移交的行为，在这一点上与"移送"有所区别。移送主要指将案件移到法院或其他管辖机关，而送致则指侦查终结后为寻求检察官的处分而将案件送出。警察完成侦查后将案件送交检察机关的行为是典型例子，此时制作的文件为"侦查结果报告书"和"意见书"。
2. 送致的类型
- 不拘留送致：在不拘留犯罪嫌疑人的状态下，仅将文件和证据送交检察机关的方式。犯罪嫌疑人按照另行传唤程序到检察机关出席。
- 拘留送致：将已被逮捕、拘留的犯罪嫌疑人以人身羁押状态移交给检察机关的方式。逮捕后48小时内未能申请拘留令状时必须释放，即适用所谓"48小时规则"。
- 起诉中止·公诉保留相关送致：因犯罪嫌疑人下落不明等原因无法继续侦查时，案件本身也会被送致至检察机关进行管理。
3. 送致后的程序
检察机关受理送致案件后，经过记录审查、补充侦查、犯罪嫌疑人和参考人调查等程序，作出如下处分。
1. 提起公诉（起诉）：拘留起诉、不拘留起诉、申请简易命令等
2. 不起诉处分：无嫌疑、不构成犯罪、无公诉权、缓起诉等
3. 要求补充侦查·请求重新侦查：要求补充警察侦查的不足之处
4. 送致与不送致
2021年1月施行的修订《刑事诉讼法》（检警侦查权调整）之后，警察获得了自行终结案件的"不送致决定"权限。但即使嫌疑不成立，如有案件关系人的异议申请或检察官的重新侦查请求，仍可再次送致。此外，警察作出不送致决定时，必须将理由通知告诉人、告发人等。
5. 当事人的权利
犯罪嫌疑人在送致后的检察机关侦查过程中，可以行使获得辩护人协助的权利、拒绝陈述权、申请逮捕·拘留适当性审查的权利等。告诉人、告发人可以对不起诉处分提出抗告或申请裁定，对于送致前的不送致决定，可以利用异议申请程序。
最新动态
2024~2025年以来，围绕检方送致制度的讨论主要沿三个方向展开。
第一，检察官的补充侦查权与直接侦查范围方面的矛盾。检察机关对送致案件要求补充侦查或直接展开侦查的范围，政界和法律界的解释存在分歧，相关法律修订案在国会反复被提出和废止。
第二，送致迟延与积压问题。在警察阶段长期搁置侦查后迟迟送致，导致公诉时效临近的案件出现，或被害人长期未能收到处分结果通知的案例成为社会议题。对此，要求迅速将侦查进展情况和送致与否通知当事人的制度改善呼声持续不断。
第三，数字证据与送致程序的标准化。随着扣押物品扩展为大容量数字数据，送致时的证据目录管理、取证结果可信性保障、个人信息保护措施成为新的争议焦点。检察机关和警察正在推进电子案件移交系统（刑事司法信息系统，KICS）的升级，以提高送致记录的透明度和可追踪性。
此外，市民团体和学界持续提出应更加具体地说明送致·不送致决定的理由，并加强对不送致决定的管控程序。今后送致制度有望朝着在侦查权分配、人权保障、案件处理的迅速性这三项价值之间寻找平衡点的方向进行改革。
相关主题
- [[刑事诉讼法]]
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- [[不起诉处分]]
- [[检警侦查权调整]]
- [[公诉时效]]