租金贫困层
概述
租金贫困层（Rent Poor）是指收入中居住费用（月租、管理费等）所占比重过高，以致剩余收入难以维持基本生活的阶层。与之相对，“房奴”（House Poor）指虽拥有住房、却因还贷负担而陷入贫困的阶层，租金贫困层则指未能拥有住房、被租金负担压制的阶层。若居住费用占收入比例超过30%，即被归类为“居住费用过重负担（Rent Burdened）”，这是国际通用的指标。
主要内容
概念与定义
租金贫困层主要可从两个层面定义。第一是绝对标准，即租金收入比（RIR，Rent-to-Income Ratio）超过30%的情况。第二是相对标准，即支付居住费用后剩余收入低于最低生活费用、处于实质性贫困状态的情况。美国住房与城市发展部（HUD）将超过收入30%者划为“过重负担”，超过50%者划为“严重过重负担（Severely Burdened）”。
产生背景
租金贫困层问题源于房价以及全租（전세）、月租市场的结构性变化。在低利率基调下，全租转为月租的“全租月租化”加速推进，加之住房供给不足与人口集中叠加，大城市租金涨幅反复超过收入增长率。尤其是青年层、单人家庭与高龄层收入稳定性较低，更易受到居住费用冲击。
社会与经济影响
租金贫困层因居住费用负担而承受削减餐饮、医疗、教育等必需消费的“消费挤压”。这进而导致内需萎缩，居住不稳定还与回避结婚生育、青年层迁出首都圈等人口结构问题相互交织。此外，频繁搬家带来的居住流动性上升会提高社会成本，居住贫困的代际传承可能性也被提出。
相关指标
- RIR（租金收入比）：月租金除以月收入所得数值
- PIR（房价收入比）：购房负担指标
- 居住费用过重负担家庭比例：全部家庭中RIR超过30%的家庭所占比重
政策应对
各国实施扩大公共租赁住房、居住补助（住房券）、租金上限制、全租资金支持等多种政策。韩国以居住补助制度、扩大公共租赁住房供给、面向青年与新婚夫妇的全租资金贷款支持等为代表。不过，供给扩大与租赁市场稳定之间的平衡，以及政策对象选定中的公平性，仍是主要课题。
最新动向
2024至2025年，随着高利率基调长期化，全租资金贷款利息负担加重，全租保证金返还风险（保证事故）扩大，租金贫困层问题进入新的阶段。随着全租诈骗受害与保证金未返还案例成为社会议题，“全租风险”加剧了承租人的居住不安，月租转换与半全租合同随之呈增加趋势。韩国自2024年以后公布统计显示，以青年层为中心的“居住费用过重负担”家庭比例上升，政府正推进扩大公共租赁住房数量、面向青年供给租赁住房、放宽居住补助支持标准等。此外，随着单人家庭增加与老龄化，高龄承租人的居住稳定问题也一并凸显。
相关主题
- [[房奴]]
- [[居住费用过重负担]]
- [[全租月租化]]
- [[公共租赁住房]]
- [[居住补助]]