联合国
概述
联合国（UN，United Nations）是为避免第二次世界大战惨祸重演而于1945年创建的世界最大普遍性国际组织。其宗旨是维护国际和平与安全、促进国家间友好关系、实现经济、社会、文化及人道主义问题上的国际合作。截至2024年，共有193个会员国和2个观察员国（梵蒂冈、巴勒斯坦）参与，总部位于美国纽约，并在瑞士日内瓦、奥地利维也纳、肯尼亚内罗毕等地设有主要办事处。
主要内容
成立背景与历史
第一次世界大战后创建的国际联盟因缺乏强制力以及主要大国退出而事实上归于失败。第二次世界大战期间的1941年《大西洋宪章》、1942年《联合国家宣言》之后，1944年敦巴顿橡树园会议使组织方案具体化，1945年4月至6月的旧金山会议上，50个国家的代表通过了《联合国宪章》。宪章于1945年10月24日生效，为纪念这一天，每年10月24日被定为联合国日。成立之初仅有51个会员国，随着去殖民化独立和冷战结束，会员国数量迅速增加，2011年南苏丹加入后，形成了当前的193国体制。
组织结构
联合国的主要机关有六个：大会、安全理事会、经济及社会理事会（ECOSOC）、托管理事会、国际法院（ICJ）和秘书处。大会是所有会员国各拥有一票的最大辩论机构，安全理事会则对国际和平与安全承担首要责任。安理会由5个常任理事国（美国、英国、法国、俄罗斯、中国）和10个非常任理事国组成，常任理事国对实质事项可行使否决权。国际法院位于荷兰海牙，秘书处由秘书长领导。
维持和平行动（PKO）
联合国维持和平行动是向冲突地区派遣军人、警察和文职人员，执行停火监督、维持治安、选举支援、人道主义援助等任务的代表性活动。自1948年中东观察团开始，1950年朝鲜战争时期派遣联合国军，以及在刚果、塞浦路斯、东帝汶、南苏丹等地执行了数十项任务。冷战时期因大国对立其功能受到制约，但1990年代以后，随着冲突的内战化与复杂化，民事警察和行政人员的比重增大。
主要专门机构与合作体系
联合国下属机构包括世界卫生组织（WHO）、联合国教育、科学及文化组织（UNESCO）、联合国儿童基金会（UNICEF）、联合国难民署（UNHCR）、国际劳工组织（ILO）、粮食及农业组织（FAO）、世界粮食计划署（WFP）等。国际货币基金组织（IMF）、世界银行和世界贸易组织（WTO）作为联合国专门机构或相关机构，负责国际经济社会秩序。国际原子能机构（IAEA）是联合国大会下属的独立政府间机构，负责核不扩散与核安全。
财政与秘书长
联合国依靠会员国会费与自愿捐款运作。经常预算由反映各国国民收入等的分摊比率承担，维和预算则另行计算。秘书长经大会任命，任期5年并可连任，迄今已有特里格韦·赖伊、达格·哈马舍尔德、吴丹、库尔特·瓦尔德海姆、哈维尔·佩雷斯·德奎利亚尔、布特罗斯·布特罗斯-加利、科菲·安南、潘基文、安东尼奥·古特雷斯担任此职。
最新动向
2024年9月在纽约联合国总部举行了“未来峰会”，通过了《未来契约》、《全球数字契约》和《未来世代宣言》。这是一项涵盖人工智能治理、气候应对、冲突预防、国际金融体系改革等内容的综合性共识，尤其是围绕人工智能的军事使用与信息操纵制定国际规范的讨论正式展开。安全理事会改革的讨论也在持续。G4（日本、德国、印度、巴西）和非洲联盟要求扩大常任理事国席位，而部分国家则主张限制否决权并加强地区代表性，各方立场分歧。
2022年以后的乌克兰战争和2023至2025年加沙地带冲突，清楚暴露了安理会的僵局。由于常任理事国行使否决权，决议草案屡屡未能通过，国际社会对联合国解决冲突能力的怀疑日益加深。2022年大会通过决议，规定行使否决权时须在大会承担说明义务，2024年《未来契约》中则纳入了审查否决权使用正当性的条款。另一方面，联合国在2025年迎来成立80周年之际，推进加速改革的构想“UN80”，致力于提升组织运作效率并确保财政健全性。
在气候领域，围绕《巴黎协定》的履行以及COP29的气候资金共识（每年3000亿美元目标）的争论仍在持续，而可持续发展目标（SDGs）在2030年期限临近之际，被评价为达成率严重不足。美国等主要摊款国削减财政贡献的担忧、对多边主义的怀疑思潮、全球南方声音的扩大，被视为2024至2025年围绕联合国的核心变量。韩国于1991年与朝鲜同时加入，2007至2016年产生了秘书长潘基文，并在2024至2025年作为安理会非常任理事国开展活动，已成为多边外交的主要行为体。
相关主题
- [[联合国安全理事会]]
- [[联合国宪章]]
- [[维持和平行动]]
- [[世界卫生组织]]
- [[可持续发展目标]]
- [[潘基文]]
- [[安东尼奥·古特雷斯]]
- [[国际法院]]