通过短信进行政策提议
概述
通过短信进行政策提议，是指国民通过手机短信（SMS·MMS）或移动即时通讯工具，直接向政府各部门、地方自治团体传达政策创意、制度改进诉求与生活不便事项的一种公民参与方式。在智能手机普及率较高的韩国，它已成为进入门槛较低的参与窗口，并作为对国民申闻鼓（국민신문고）、国民提案等既有在线渠道的补充手段加以运营。
主要内容
概念与出现背景
传统的政策提议通过邮件、来访、传真、互联网公告板进行。然而，对老年人、数字弱势群体以及农渔村居民而言，基于PC的网页受理窗口仍然是进入门槛。短信无需另行安装应用或注册会员即可即时发送意见，因此自2010年代以来，以地方自治团体为中心，其引入不断扩大。直接向地方政府首长发送短信的“市长·郡守·区厅长沟通窗口”、民愿受理号码、政策创意征集短信等，都是代表性做法。
运营方式与渠道
运营方式大致分为三种。第一，向特定号码发送短信后由负责部门受理·分类的单向受理型。第二，利用KakaoTalk（카카오톡）频道、Naver TalkTalk等即时通讯机器人，将自动回复与分类相结合的形式。第三，与国民申闻鼓、国民想法箱（국민생각함）等综合平台联动，在移动端直接登记提议的方式。近来，由聊天机器人概括提议内容并自动分配负责部门的案例也在增多。
与国民提案制度的衔接
由行政安全部运营的国民提案，是对国民提交的创意进行审查并予以采纳·奖励的制度。通过短信受理的提议，只要负责人将其登记到国民申闻鼓，也会经过相同的审查程序。地方自治团体依据条例运营自有的提案制度，被采纳的提案有时还会带来预算反映或条例修订。
处理流程
一般流程为受理 → 分类 → 分配负责部门 → 审查 → 回复 →（被采纳时）落实。短信提议在受理的同时即被赋予受理编号，处理结果通过短信或应用通知予以告知。不过，仅凭发送号码难以确定提议人身份，因此需要回复时，须经过另行确认联系方式的程序。
优点
可及性高，几乎不产生费用。能够实现接近实时的意见征集，并可迅速感知针对特定政策的舆论。由于能够引导数字弱势群体参与，因此被评价为包容性行政的手段。
局限与批评
受短信长度限制，难以包含具体依据与替代方案，且匿名性可能引发重复、恶意提议。此外，还被指出存在负责人工作负担、分类标准的随意性、处理结果透明度不足等问题。同时，个人信息保护与垃圾信息拦截问题也须一并考虑。
代表性案例
首尔市、京畿道等多个地方自治团体曾运营“市民提议短信窗口”，部分基础自治团体将首长直通短信用作政策沟通渠道。在中央政府层面，国民申闻鼓移动应用与国民想法箱支持短信·移动端受理。
最新动向
2024至2025年，将生成式AI与聊天机器人相结合，对通过短信·即时通讯进入的提议进行自动概括·分类，并将类似提议归并后进行统计可视化的尝试正在增多。随着数字平台政府政策推进，多个部门的参与窗口整合为一的趋势也十分明显。与此同时，随着KakaoTalk频道、Naver TalkTalk、自有应用等渠道日益多元化，正呈现出与其说是“短信”本身、不如说是向“移动端即时参与”这一概念扩展的态势。另一方面，过滤恶意·重复提议与强化个人信息处理标准已成为核心课题，地方自治团体正在引入公开处理结果的透明度指标。
相关主题
- [[国民申闻鼓]]
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- [[公民参与]]