追加预算
概述
追加预算（추경, Supplementary Budget）是指政府在本年度正式预算通过后，因出现意外的财政需求或为应对经济形势变化而额外编制并执行的预算。它是确保预算灵活性、实现及时政策应对的重要财政运营手段。
主要内容
概念与法律依据
追加预算的法律依据是《国家财政法》和《地方财政法》。与正式预算一样，追加预算需经国会（或地方议会）审议和表决通过后方可确定。原则上，追加预算的编制不得超过预算总额，但在特殊情况下，经国会批准后也可超出总额编制。
追加预算的编制理由
主要编制理由如下：
1. 不可预见的支出增加：自然灾害（台风、洪水等）灾后重建、紧急国家安全相关支出、大规模事故应对等。
2. 应对经济波动：经济衰退时通过扩大财政支出来刺激经济、为克服不景气而创造就业岗位的项目等。
3. 收入不足或超额：因税收不足而弥补财政赤字，或分配超出预期的税收盈余。
4. 紧急推进新政策项目：政府政策方向的急剧变化或新出现的国家性课题的解决。
追加预算的编制与执行程序
1. 编制：政府（企划财政部）编制追加预算案，经国务会议审议。
2. 提交与审议：政府将编制的追加预算案提交国会后，国会通过常任委员会和预算决算特别委员会的审查，并在全体会议上表决通过。
3. 执行：国会表决通过后，各部门根据确定的追加预算执行。
4. 决算：会计年度结束后，与正式预算一同进行决算，并接受国会的批准。
追加预算的效果与争议
追加预算具有能够迅速进行财政应对的优点，但过于频繁或出于政治目的的编制可能会损害财政健全性、增加国民负担，这一点也受到批评。尤其是在选举前或为特定阶层扩大民粹主义支出时，往往成为争议焦点。
最新动向（以2024-2025年为准）
近年来，韩国政府以应对新冠疫情、加速数字化转型和绿色增长投资、因高物价和高利率加强民生经济支持等为主要理由，编制了追加预算。特别是2024年下半年，围绕以支持小工商业者和个体户、应对低生育率、加强人工智能和半导体生态系统投资等为中心的追加预算讨论十分活跃。在维持财政健全性与有效刺激经济之间取得平衡，已成为主要的政策考量因素。
相关主题
- [[正式预算]]
- [[国家财政法]]
- [[财政政策]]
- [[国债]]
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